摘要：2022年全国两会将于2022年3月4日-3月5日在北京召开。农业作为我国发展的基础性产业，两会中通常会对农业的重点问题进行战略部署。预计2022年两会中，“三农”问题仍将成为重要的议题之一。

3月2日，种植业与林业板块大涨，截至发稿，万向德农涨停，神农科技涨超12%，苏垦农发、华绿生物涨超5%，新农开发、荃银高科等个股纷纷跟涨。

强化种子生产经营监管

近日，农业农村部发布《2022年农业转基因生物监管工作方案》，方案提到，强化种子生产经营监管。加强对种子生产基地及疑似种子生产田的排查力度，在种子下地前和苗期及时开展检测，查早查小，防止非法转基因种子下地。加大种子加工和经营环节的转基因成分抽检力度，依法严惩非法加工经营行为，防止非法转基因种子流入市场。完善转基因大豆玉米棉花等品种管理，畅通产业化应用通道。严防转基因品种冒充非转基因品种进行审定，对未获得转基因生物生产应用安全证书的一律不得进行区域试验和品种审定。此前，2021年12月24日全国人大常委会通过《种子法》修改，自2022年3月1日起实施。

同时，3月1日起，《种子法》修订正式落地，新修改的《种子法》提高了生产经营假、劣种子的处罚金额，对于货值金额不足2万元的，分别处2万元至20万元、1万元至10万元罚款；对于货值金额2万元以上的，分别处货值金额10-20倍、5-10倍罚款。

民生证券研报指出，《种子法》修订落地，从法律高度进一步强化种质资源保护，未来将显著提高种子公司创新积级性，从而更好地保护未来落地的转基因新品种。继续关注科研实力领先、具备转基因先发优势的优质种子企业，未来将充分受益于“周期”与“成长”双重红利，市占率有望进一步提升。天风证券认为，当前格局分散的种子行业只有经历“制度变革”+“技术变革”才能加速发展，让头部企业受益从而保持研发动力、提高育种水平。新种子法是种业制度变革的冲锋号角，种业审定标准、审定办法、司法程序等均在新种子法“保护种业创新”的基调下展开。重视研发投入、创新能力强，特别是转基因技术储备丰富的公司有望获得更大的市场份额。

两会临近 板块或迎来进一步政策催化

近段时间以来，种业正处于政策密集发布期。2022年2月22日，中央一号文件发布,文件中提出，要全面实施种业振兴行动方案、启动农业生物育种重大项目、贯彻落实新种子法、严厉打击套牌侵权等违法犯罪行为。

并且2022年全国两会将于2022年3月4日-3月5日在北京召开。农业作为我国发展的基础性产业，两会中通常会对农业的重点问题进行战略部署。预计2022年两会中，“三农”问题仍将成为重要的议题之一。

种业看龙头

种业本质上属于高壁垒、高投入、高回报的行业，是种植产业链上价值含量最高的环节。

2020年，拜耳作物科学的研发投资高达20亿欧元，先正达+安道麦的研发投资为12亿，科迪华和巴斯夫的这一数据分别为10亿和8亿。平均每个新种研发需要8-10年时间，耗资达上亿美元，而且还要承受极大的风险，没有钱根本无从谈起。

因此，市场集中度的提升或将是未来的趋势之一。 根据先正达招股说明书披露的数据显示，全球种业市场CR5预计已达到 52%，北美玉米种子市场上龙头公司拜耳的市占率约20%。

相比较而言，中国种业CR5仅为12%，以龙头种企隆平高科为例，在水稻/玉米种子市场的份额分别为10%、6%。无论是行业整体集中度，还是龙头在细分市场的市占率，均远低于全球水平，市场的整体集中度仍有待提升。