《数据要素x三年行动计划》专家解读
夜长梦山
2023-12-17 23:28:29
《数据要素x三年行动计划》专家解读
1、近一年以来数据要素市场主要进展：（1）数据交易场所建设，目前由政府牵头建设的数据交易场所已达53家；（2）数据的资产化，数据资产评估、入表、数据信托/信贷等；（3）公共数据授权运营，各地开始筹备建立数据集团，发改委价格司也在推进公共数据有偿服务的政策。
2、此次《行动计划》的侧重点较过去三个方面实践有所不同：聚焦数据在各个行业里实际的应用场景，共提到12个行业。
3、15年提出的“互联网+”是利用互联网的创新成果来推动传统行业的优化升级，“数据要素x”则是发挥数据要素放大、叠加和倍增的乘数作用。
4、“数据要素x”三个关键词：（1）协同：以协同实现产业链全局优化，例如制造业中设计、生产、物流等数据的打通；（2）复用：以复用扩展生产可能性边界，例如医疗健康数据可被利用在临床、药物研发、医保等多个领域；（3）融合：以融合推动量变到质变，催生新的应用生态（1+1>2），例如利用多模态数据实现AI大模型的升级和应用场景的拓展。
5、推出《行动计划》的原因：（1）让数据“供得出，流得动，用得好”，最后是落在“用”上，而基本上数据的供给方和需求方都在某一具体垂直行业内，因此行业落地成为关键；（2）鼓励各行各业探索落地模式（文件第五部分提到以赛促用，加强中央预算支持）；（3）利用三年时间发现并总结共性问题，更好地出台配套政策（“1+N”框架）。
6、选取这12个行业的原因：前期基础（数据储备、技术）比较好，或者当前市场需求比较迫切的行业。目前，医疗、金融、气象等行业推进速度比较快。
7、公共数据授权运营政策展望：目前国家发改委价格司和数据局三组在公共数据定价方面已展开多轮研讨，进展较快；针对公共数据一级市场是应该采取“唯一授权”（例如衡阳或福建授权一家公司去统筹）还是“保持开放”（例如浙江鼓励国企、民企共同参与公共数据一级市场建设）的模式，目前还需要一定时间去探索。
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