近日，外媒披露一份欧盟委员会拟公布的法案草案（下称草案）
1.整体目标
草案对欧盟本土清洁能源技术的制造提出目标，2030年欧盟40%清洁能源技术在欧盟制造。

具体本土制造目标如下：
光伏：本土制造能力满足欧盟年新增装机40%；
风电：本土制造能力满足欧盟年新增装机85%；
热泵：本土制造能力满足欧盟年新增装机60%；
电池：本土制造能力满足欧盟年新增装机85%；
电解槽：本土制造能力满足欧盟年新增可再生能源/无化石制氢装机50%；
其余还包括生物甲烷技术、核裂变技术、CCUS及电网技术。

2.快速审批通道
对于以上清洁能源技术中有重要影响的环节（目前80%+从单一第三国或无自由贸易协定第三国），在产能建设审批上给予便利：
许可程序不超过12个月（>1GW）;
许可程序不超过9个月（<1GW）。

3.补贴
草案还建议后续通过欧盟碳市场的国家收入，补贴本土清洁能源技术产能的建设。（类似IRA补贴，具体金额未确定）

【点评】
欧盟委员会拟于3月14日提交该草案，后续落地还需欧理会及欧洲议会同意。过去欧盟内部对于补贴一直存在争议，且俄乌冲突后，欧盟对于各类清洁能源的装机需求是目前的当务之急。强行设定的本土制造门槛，会一定程度上拖累欧盟构建安全、清洁能源结构的大目标。草案能否通过、最终细节以及实施力度仍存不确定性。

具体清洁能源
光伏：不考虑极端电价的情况下，欧盟的光伏制造成本远高于中国与东南亚(IEA估算35%，实际成本差距可能更大）。若2030年欧盟年均100GW级别装机，为满足本土制造门槛，每年所需的补贴金额将超百亿元人民币。此外，如果欧盟本土制造，在补贴的情况下具备价格竞争力，中国企业也可以通过在欧盟设厂的方式，保持向欧盟出货。草案实际对国内光伏企业影响较有限。

电池:草案中暂时并未像美国ira法案中一样涉及实体清单等限制条件，其核心目的还是在于推动本地锂电产业链的推进，较多中国企业已经相继开始欧洲工厂的产能建设，预计24-25年将逐步形成规模。