2013年底，《大数据思维》提到数据会像土地和石油一样给我们带来更多价值。

数据是事实或观察的结果，是对客观事物的逻辑归纳，是用来表示客观事物的原始材料;数据要素，是数字经济最核心的资源，具有可共享、可复制、可无限供给等特点，是与土地、劳动力、资本、技术等并列的生产要素。数据这个生产要素有其特殊性，它无法通过自身产生价值，而是可以统筹别的要素市场优化供给，创造出新的需求来促进经济增长。数据要素为使用者带来经济效益，以电子记录的资源。数据如果不进行流通，不但不会带来价值，反而会带来成本。数据市场离不开政策支持，配置体制机制的意见。2020年5月份已经有相关政策文件对数据要素市场的发展做出了推力护航。

今年6月25日，《关于构建数据基础制度，更好发挥数据要素的意见》，确立数据要素市场的4大原则体系，数据产权，流通交易、数据分配、安全治理，标志着我国数据要素基础制度顶层设计开始启动。强调安全贯穿，
欧盟最早提出数据安全保护，美国趋于自由化，中国提出数据自由流通为基础数据安全流通为限制，找到平衡点。

数据要素归结为几个方面:数据采集、存储、流通、分析、应用、生态保障，七大模块，涵善从产生到发生要素的全过程，数据产生价值的角度，需要进行交易，产生大数据交易中心、数据交易所等。数据要成为资本、资产，并且有效评估成为金融衍生物，提供价值。

数据的安全确权:企业和政府很好界定，个人和公开平台数据属于谁难以界定，现在发展可信计算，联邦学习等方式保证数据的安全，只输出数据的结果而不是注重数据的本身是什么，这些技术手段需要政府相关部门的认可，并且这些技术手段也有不完美的地方。

从供方到需方，需要解决隐私的问题、交易标准、定价问题、安全性问题、确权等。

目前数据交易所活跃度并不高，有些数据交易所参与机构都是大厂，自己有数据机构，交易并不是开放的，是闭环的。例如贵州交易所一次性完成4000万交易额，是某个互联网电商内部两个分支子公司进行交易，不涉及违法，而贵交所本身有业务流产生。这种交易并没有体现宏观价值。专家所在交易所提倡大数据撮合，从而提高活跃度，大数据平台只是撮合单位，赚取利差。

目前合理的标准隐私、定价、安全、确权的情况下，很难实现完全开放的交易，可能触碰到相应的条例政策。目前数据交易价格较高的一定是涉及相关隐私，就有可能触碰底线。

数据要素和数据经济强关联，数字化转型企业很多，数字化转型一定是企业发展方向，实现降本增效。数据要素从收集、存储、预处理到建模、推送应用等为了数据经济数字化转型做服务，没有数据要素，数字化转型是无稽之谈、无本之木。数据经济发展大多用自己的数据做市场二次升级，进一步带动市场开拓。其实有些数据不完全在自己身上，很多中小微企业自身没有能力，只能靠通过正规渠道获取别人数据提升自己的销售能力。所以解决数据中心交易环节中的问题非常必要。

政府一直在积极推动、强调数据给经济带来的发展，未来展望大方向是好的，其中必然会有困难，所以一定要加强公共数据开放共享力度、营造数据自由流通市场的秩序、加强数据确权合理的把控、推动实体经济数字化转型、提高数字经济风控能力、提升数字经济治理水平，初步估算数据要素市场容积量达到900亿美元，随着市场的发展会更加扩张。

1.目前的政策和以往的不同。

上周出了征求意见稿，14、15年算是摸石头过河，包括应用、交易、流通、共享交换并没有十足经验，前期政策偏向鼓励性质，具体落实还是摸着走。8年数据领域探索发展，形成了具体掌握的形式和模式、技术手段如何进行保障，国家试用考察后形成成熟度，敢于大胆放手，所以目前的政策在技术成熟的背景下能够更加务实、更加具体地推动。

2.19年顶峰时最大交易所1年交易量

北京国际大数据交易所达到亿级的量，交易不止纯数据，还有数据算法、工具等。未来不止突破十倍。

3.场内交易场外交易的占比，交易所比较同质化，未来是否有整合趋势。

场外交易采用API的形式，API数据大部分都是网络抓取的数据，只要不涉及个人隐私都可以抓取，涉及确权的问题，仍是灰色地带。场外交易都是企业和机松之前做API接口的对接。例如国家某负责进出口贸易的机构下属三产公司对外对接的数据接口就是进出贸易的数据，什么产品出口哪个国家哪个地区比较多、价格多少等，提供给国内的贸易公司做参考，让贸易公司做进出口方向的规划。狭义数据交易有三种，API(活数据)交易，可以按时段、按条数;数据包，都是过去数据(至少一两天前)打包后购买，难以检查危险性;报告的形式，提供分析后的数据，能够规避隐私。如果在不违法的情况下，一定会私下交易。企业发展看利润，交易场所如果不能在确权、价格、定价上给予很大的帮助，会更倾向于选择场外交易，同质性较大，如果未来没有自己的独立特色，国家可能会出手进行整合，但会避免垄断。像运营商一样，会有几家，大区块进行赋能比较解约资源，针对不同地域经济液态环境不同，按行业方向做主要交易数据，如果以这种形式，每个地方都有独特特点，发展纵深业务，能够形成每个交易所的独特特性。

4.未来是否有关于数据要素数据交易顶层规划设计类政策出台。

一定会有，必须有更多的政策赋能规避数据本身、数据交易、流通的障碍。财政部做征求意见稿，为什么是财政部做，因为一定要把数字经济搞活，提振各种实体企业经济信心。三年后后疫情期一定会有更大的发展和需求，会有不同部门出台相应的政策。