行业新闻： 2023 年 2 月 27 日，国务院印发《数字中国建设整体布 局规划》（以下简称《规划》），数字中国建设全面加速。《规划》明确，数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局，即夯实数字基础设施和数据资源 体系“两大基础”，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五 位一体”深度融合，强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”，优化 数字化发展国内国际“两个环境”。同时，《规划》提出，到 2025 年，基本形 成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，数字中国建设取得重要进 展。到 2035 年，数字化发展水平进入世界前列，数字中国建设取得重大成就。 《规划》提出，开展数字中国发展监测评估，将数字中国建设工作情况作为对有 关党政领导干部考核评价的参考。 

夯实数字中国建设基础，强化数字中国关键能力：

（1）夯实数字中国建设基础， 一是打通数字基础设施大动脉。加快 5G 网络与千兆光网协同建设，深入推进 IPv6 规模部署和应用，推进移动物联网全面发展，大力推进北斗规模应用。系 统优化算力基础设施布局，促进东西部算力高效互补和协同联动，引导通用数据中心、超算中心、智能计算中心、边缘数据中心等合理梯次布局。二是畅通数据 资源大循环。构建国家数据管理体制机制，健全各级数据统筹管理机构。推动公 共数据汇聚利用，建设公共卫生、科技、教育等重要领域国家数据资源库。释放 商业数据价值潜能，加快建立数据产权制度，开展数据资产计价研究，建立数据 要素按价值贡献参与分配机制。在 1 月 20 日，国务院公报官方微信公众号也曾 发布《国务院关于构建数据基础制度 更好发挥数据要素作用的意见》， 提出完善数据产权制度、数据要素流通和交易制度、数据要素收益分配制度、数 据要素治理制度。根据国家工信安全中心数据，2021 年我国数据要素市场规模 已超 800 亿元，预计“十四五”期间（2021-2025 年）其市场规模复合增速将 超过 25%。

（2）强化数字中国关键能力，一是构筑自立自强的数字技术创新体 系。健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制，加强企业主 导的产学研深度融合。强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支 撑作用。加强知识产权保护，健全知识产权转化收益分配机制。二是筑牢可信可 控的数字安全屏障。切实维护网络安全，完善网络安全法律法规和政策体系。增 强数据安全保障能力，建立数据分类分级保护基础制度，健全网络数据监测预警 和应急处置工作体系。 

投资建议：

 1，“两大基础”：一是数字基础设施大动脉，关注深桑达（国资云）、品高股份（电信云服务），二是数据资源大循环，关注太极股份（数据库）、三维天地 （数据资产管理）； 

2，“两大能力”：一是强化数字技术创新体系举国体制，关注中国软件（操作系统）、中科曙光（芯片与服务器），二是建立数字安全屏障，关注三六零（综合攻防）、吉大正元（军队安全）； 

3，“两个环境”：优化数字化发展国内国际环境，期待数字身份、数字人民币 两大基座，关注新大陆（数字身份、数字人民币）、新国都（数字人民币）。 

风险分析：政策落地不及预期，关键领域创新能力不足。