备受关注的政府工作报告今天亮相，报告里的重点，往往是资本市场未来一年关注的焦点，今年的报告，有哪些提法值得关注呢？

关键词：数字经济

今年的报告中，涉及数字经济的，主要有以下表述：

促进数字经济发展。加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。

在多措并举稳外贸部分，报告提及：创新发展服务贸易、数字贸易，推进实施跨境服务贸易负面清单。

在推进社会治理共建共治共享部分提及：推进国家安全体系和能力建设.强化网络安全、数据安全和个人信息保护。

解读：今年报告涉及数字经济领域的篇幅最多，除了单独列章节，还在发展外贸和推进社会治理部分，分别提及了数字贸易和数据安全，重视度可见一斑。在数字经济发展这个章节里，5G、工业互联网、集成电路、人工智能，此前几年报告也曾提及，此番再度强调也值得关注。今年新增的内容是智慧城市和数字乡村。数字乡村，此前中央一号文件也是新增内容，此番再度写进报告，力度非常大。

关键词：制造业

报告原文：增强制造业核心竞争力，促进工业经济平稳运行，加强原材料、关键零部件等供给保障，实施龙头企业保链稳链工程,维护产业链供应链安全稳定.引导金融机构增加制造业中长期贷款.启动一批产业基础再造工程项目,促进传统产业升级,加快发展先进制造业集群,实施国家战略性新兴产业集群工程.着力培育“专精特新”企业,在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。

解读：制造业原材料、关键零部件保供其实主要是国产替代，包括专精特新这些，主要对应的是工业母机等行业，实施国家战略性新兴产业集群工程，最近最具代表意义的工程，就是东数西算工程：国家发展改革委、工业和信息化部等联合印发文件，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏启动建设国家算力枢纽节点，并规划了张家口集群等10个国家数据中心集群。

关键词：疫情、特效药、中药

关于疫情防控政策，报告提及：继续做好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，不断优化完善防控措施，加强口岸城市疫情防控。

关于特效药，报告提及：加大对病毒变异的研究和防范力度，加快疫苗和特效药物研发，持续做好疫苗接种工作，科学精准处置局部疫情，保持正常生产生活秩序。

关于中药，报告提及：支持中医药振兴发展,推进中医药综合改革。

解读：报告明确回应了社会关切，现有疫情防控政策还会坚持下去。加快特效药物研发，让大家对国产特效药尽快上市有了更多期待。中药这块有点超预期，政府工作报告连续两年提及中药，去年的提法是：实施中医药振兴发展重大工程。今年中药领域措辞，从“实施”改为“支持”，说明会有很多政策利好在路上，此外，还增加了一个“推进中医药综合改革”。

关键词：生育、养老

关于生育，报告提及：完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。

关于养老政策，报告提及：积极应对人口老龄化，优化城乡养老服务供给，支持社会力量提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务，鼓励发展农村互助式养老服务，推动老龄事业和产业高质量发展。

解读：生育和养老是两会关注的焦点，这次提及的内容都比较喜欢，比如将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育等。这块更多要关注两会上代表、委员关于细分行业建议案，例如辅助生殖等，而且也要关注卫生、民政等主管部门领导，针对相关问题的媒体最新表态。

关键词：基建

报告提及：要用好政府投资资金，带动扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。强化绩效导向，坚持“资金跟着项目走”，合理扩大使用范围，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。民间投资在投资中占大头，要发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，完善相关支持政策，充分调动民间投资积极性。

围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资。建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施，加快城市燃气管道等管网更新改造，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设。中央预算内投资安排6400亿元。

解读：老基建重点在水利、燃气管道、地下综合管廊等，单列6400亿资金，之前的城镇燃气管道爆炸事件和郑州暴雨等，影响很大，社会关注度很高。

关键词：碳中和碳达峰

报告提及：落实碳达峰行动方案。推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设，提升电网对可再生能源发电的消纳能力。推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，加快形成绿色生产生活方式。

解读：煤炭方面，关注措辞：“加强清洁高效利用，有序减量替代”，说明要循序渐进，不能一蹴而就；风电和光伏、绿电都是“推进”和“支持”。

关键词：农业

报告提及：加强粮食等重要农产品稳产保供.稳定粮食播种面积,针对小麦晚播强化夏粮田间管理,促进大豆和油料增产.适当提高稻谷、小麦最低收购价.保障化肥等农资供应和价格稳定,给种粮农民再次发放农资补贴,加大对主产区支持力度,让农民种粮有合理收益、主产区抓粮有内在动力.坚决守住１８亿亩耕地红线,划足划实永久基本农田,切实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”.加强中低产田改造,新建１亿亩高标准农田,新建改造一批大中型灌区.加大黑土地保护和盐碱地综合利用力度.启动第三次全国土壤普查.加快推进种业振兴,加强农业科技攻关和推广应用,提高农机装备水平.提升农业气象灾害防控和动植物疫病防治能力.加强生猪产能调控,抓好畜禽、水产、蔬菜等生产供应。

解读：基本与此前公布的中央一号文件一脉相承，关键词主要四个：加强粮食等重要农产品稳产保供；促进大豆和油料增产；启动第三次全国土壤普查；加快推进种业振兴。这里面，启动第三次全国土壤普查，此前国务院单独发过文件，中央一号文件后来也提了，这次再度写入政府工作报告。报告在加强生态环境综合治理部分，也提了持续推进土壤污染防治。

关键词：环保

报告提及：加强生态环境综合治理.深入打好污染防治攻坚战.强化大气多污染物协同控制和区域协同治理,加强固体废物和新污染物治理,推行垃圾分类和减量化、资源化.完善节能节水、废旧物资循环利用等环保产业支持政策.加强生态环境分区管控,科学开展国土绿化,统筹山水林田湖草沙系统治理,保护生物多样性,推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设,要让我们生活的家园更绿更美。

解读：这次对循环经济强调比较多，其实对应的主要就是限塑、回收、节水等。

关键词：资本市场

报告原文：完善民营企业债券融资支持机制，全面实行股票发行注册制，促进资本市场平稳健康发展。

解读：从注册制改革首次写入政府工作报告，到明确全面实行股票发行注册制，前后用了九年时间。2014年，政府工作报告提出，加快发展多层次资本市场，推进股票发行注册制改革，规范发展债券市场。历经多年，去年的政府工作报告提及稳步推进注册制改革，完善常态化退市机制，加强债券市场建设，更好发挥多层次资本市场作用。到今年，是全面实行股票发行注册制。从稳步推进到全面实行，注册制大时代，离我们越来越近。

关键词：房地产

政府工作报告提出，继续保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

解读：连续两年的政府工作报告都提到，要“稳地价、稳房价、稳预期”，今年的报告中则提到，“因城施策促进房地产业良性循环和健康发展”。总体来说，对房地产是比较正面的消息。

关键词：文化、体育

政府工作报告提及：深入推进全民阅读..加强和创新互联网内容建设,深化网络生态治理。推进公共文化数字化建设,促进基层文化设施布局优化和资源共享,扩大优质文化产品和服务供给.加强文物古籍保护利用和非物质文化遗产保护传承.用好北京冬奥会遗产.建设群众身边的体育场地设施,促进全民健身蔚然成风。

解读：文化部分，主要是加强和创新互联网内容建设,深化网络生态治理。体育这块表述，主要和之前体育强国表述一脉相承，用好冬奥遗产，今年后面还有杭州亚运会。

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