新发展格局下，中国正面临本世纪以来第二次增长动能大切换：人口红利渐行渐远，金融周期步入下半场，全要素生产率提升将成为中国经济发展的重要动力。地方政府竞争是推动中国经济增长的重要机制，但也伴生了制度规则不够统一、要素资源流动不畅、地方保护和市场分割等问题，制约了全要素生产率的提升，并未完全发挥中国这个超大规模经济体的增长潜力。自从十八届三中全会以来，建设统一的市场体系就成为政策高度关注的重点。2021年12月17日，中央全面深化改革委员会第二十三次会议，审议通过了《关于加快建设全国统一大市场的意见》。2022年4月10日，《中G中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，提出四大原则、五大目标，从六个方面明确了建设全国统一大市场的重点任务。2023年5月19日，国务院常务会议研究落实建设全国统一大市场部署总体工作方案。我们认为这标志着全国统一大市场建设进程的进一步加速。

中国作为人均GDP已超一万美元的14亿人口的大国，规模经济的潜力巨大，而全国统一大市场建设“有利于充分发挥我国经济纵深广阔的优势”。我们认为，规模经济效应至少体现在两个方面。

► 从需求侧来看，全国统一大市场建设将整合各地区的消费者和生产者，扩大市场规模，为企业创造更广阔的市场空间。企业可以面向更广阔的市场提供产品和服务，从而获得更大的销售机会和收益。与此同时，统一大市场中，企业面临更多的竞争，有助于倒逼企业通过不断提升产品质量、服务水平和科技创新能力提升企业竞争力。

► 从供给侧来看，全国统一大市场建设一方面将有助于解决地方保护主义和市场分割问题，优化企业的营商环境，使得企业可以更便利地开展跨地区的业务活动，减少行政手续和成本，提高运营效率；另一方面将有助于促进创新要素有序流动和合理配置，使得不同地区的企业通过合作和竞争将激发创新活力，推动产业升级和技术进步。

会议强调“坚决打破思维定式、防止本位主义”，“要针对重点领域的地方保护和市场分割突出问题开展专项治理”。结合《中G中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》，我们认为这会以“立破并举”的思路推进，一方面包括“及时清理废除各地区含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，全面清理歧视外资企业和外地企业、实行地方保护的各类优惠政策”，另一方面包括“加强地区间产业转移项目协调合作，建立重大问题协调解决机制，推动产业合理布局、分工进一步优化”。

一方面，全国统一大市场建设要发挥有效市场作用，因此会议要求“进一步优化产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础性制度”。结合《中G中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》，这主要包括“完善依法平等保护各种所有制经济产权的制度体系”，“严格落实‘全国一张清单’管理模式，严禁各地区各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单”，“健全反垄断法律规则体系，加快推动修改反垄断法、反不正当竞争法”，“编制出台全国公共信用信息基础目录，完善信用信息标准”等。另一方面，全国统一大市场建设也要发挥有为政府作用，因此会议要求“健全激励约束和考核评价体系”。这主要包括“对积极推动落实全国统一大市场建设、取得突出成效的地区可按国家有关规定予以奖励”，“动态发布不当干预全国统一大市场建设问题清单，建立典型案例通报约谈和问题整改制度”。