据日前报道，国家发改委正在牵头制定数据要素基础制度文件。下一步，将加快推动文件出台，着力建设四方面制度。一是建立保障权益激活价值的数据产权制度。二是建立合规高效、场内外结合的数据要素流通交易制度。三是建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度。四是建立安全可控、弹性包容的数据要素安全治理制度。

应该说，当前数字中国的建设加速前进，数据要素的潜能已经充分得以展现，数字化的力量成为我国加快供给侧结构性改革、实现高质量发展的重要驱动力。在此过程中，数据要素承担的角色，首先需要进一步厘清。通常来看，数据要素的价值在于几方面。一是带来数字产业化，并成为数据经济的核心部分，包括计算机通信和其他电子设备制造业、电信广播电视和卫星传输服务、互联网和相关服务、软件和信息技术服务业等。二是产业数字化，即应用数字技术和数据资源为传统产业带来的产出增加和效率提升，也是数字技术与实体经济的融合。三是数字就业，包括平台经济快速发展所带来的大量灵活就业，也有网络直播等新兴互联网模式所带来的新型就业。四是数字生活，事实上在居民的衣食住行各个层面，都已经离不开数字化的支持，同时依托于网络空间的“虚拟数字生活”也愈发吸引年轻人群。五是数字金融，目前金融与技术的融合日益密切，数字化已经全面改变了金融要素与功能，在央行《金融科技发展规划（2022-2025年）》、银保监会《关于银行业保险业数字化转型的指导意见》等政策引导下，数字金融将更加智能、便捷、高效和安全。

要进一步实现上述价值，离不开数据要素市场的统筹建设。4月10日《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》中，提到要打造统一的要素和资源市场，加快培育数据要素市场；国内如北京、上海、贵州等也已经建立了地方数据交易平台。但客观来看，要建设统一高效的数据要素市场，还面临诸多难题与挑战。一方面，与传统的土地、劳动力、资本等要素相比，数据要素特征具有根本性的不同；无论是其生产、分配、交换、消费的社会再生产过程，还是产生、存续的特殊性，或者是内在的价值属性等，都难以简单地用传统要素的场内交易来支撑。另一方面，数据要素运用不仅需要新技术，更需要全新的制度规则和治理机制予以保障，无论是微观主体的数据内部管理，还是确权与定价，抑或是外部交易模式，都还存在模糊性与不确定性。事实上，这些挑战在金融领域更加明显，因为金融数据具有更多的特殊性，如在金融征信体系建设中，如何处理好核心金融数据与替代数据的关系，把握好金融征信与社会信用的边界，都存在诸多矛盾。

应该说，在数字化变革这一历史浪潮中，政府必须做好“善治善管”，才能更稳妥、快速推进数字中国建设。对此我们认为需关注几方面，一是目标导向，因为数据要素应用与数字化的目标可能是多元的，如服务公共管理、促进经济增长、就业优先、结构优化、可持续发展等，需要厘清目标的优先次序，否则可能出现目标冲突或矛盾，制约数字化实践顺利推进。二是底线原则，必须明确数字化过程中需避免怎样的“双刃剑”效果，如大型数字平台的垄断、部分公共部门的数据垄断、个人信息被非法收集和滥用等，从而设置好数字化理论与政策的“负面清单”。三是规则先行，数字化更需要尊重规则，从而稳定市场预期，既要探索和完善相应的法律法规，又要在短期内难以进行法律规制的领域，推动标准化的自律约束，以及数字伦理体系的建设，从而实现创新空间与发展有序的平衡。四是方法科学，面对大数据杀熟、信息茧房、NFT与DeFi（去中心化金融）等众多数字化新问题，政府自身也要积极拥抱数字化，跳出原有现场与非现场监管的局囿，运用数字化工具来应对数字化风险以及管理难题。

总之，数字的产生改变了人类对客观世界的认知方式，数字化则引发了生产范式和要素变革，展望未来的“数字中国”建设，效率、开放、规范将成为最重要的主题词。

【中办、国办：加快文化产业数字化布局 在文化数据采集、加工、交易、分发、呈现等领域培育一批新型文化企业】财联社5月22日电，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》，《意见》提出了8项重点任务。一是统筹利用文化领域已建或在建数字化工程和数据库所形成的成果，关联形成中华文化数据库。二是夯实文化数字化基础设施，依托现有有线电视网络设施、广电5G网络和互联互通平台，形成国家文化专网。三是鼓励多元主体依托国家文化专网，共同搭建文化数据服务平台。四是鼓励和支持各类文化机构接入国家文化专网，利用文化数据服务平台，探索数字化转型升级的有效途径。五是发展数字化文化消费新场景，大力发展线上线下一体化、在线在场相结合的数字化文化新体验。六是统筹推进国家文化大数据体系、全国智慧图书馆体系和公共文化云建设，增强公共文化数字内容的供给能力，提升公共文化服务数字化水平。七是加快文化产业数字化布局，在文化数据采集、加工、交易、分发、呈现等领域，培育一批新型文化企业，引领文化产业数字化建设方向。八是构建文化数字化治理体系，完善文化市场综合执法体制，强化文化数据要素市场交易监管。

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1.博瑞传播成都文交所：构建全国数字文化新经济核心要素平台

2.浙数文化:领跑国内数字文化产业,驱动产业数字化 浙数文化作为全国第一家媒体经营性资产整体上市的公司,充分利用资本市场先发优势, 完成了全面的互联网化转型。