数字经济最关键两点包括：信创（数字经济发展的自主权）+全国大数据“一盘棋”（统筹打造全国数据要素市场体系）。

其中，数据要素作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，成为经济增长的新引擎与国际竞争的新抓手。

当前在国家政策引领、地方试点推进、企业主体创新、关键技术创新等多方合力作用下，我国数据要素市场不断探索和创新。

2022年10月28日国家发展和改革委员会主任何立峰提交《国务院关于数字经济发展情况的报告》，成为目前数字经济最权威的指南。

《报告》在下一步任务中明确加快出台数据要素基础制度及配套政策，实际已经公开明确了即将出台的政策催化方向：统筹打造全国数据要素的市场体系。

据国家工信安全发展研究中心测算数据，“十四五”期间我国数据要素流通市场规模将达到5000亿至10000亿，整体将进入群体性突破的快速发展阶段。

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数据要素产业链

数据要素价值化三阶段构成了数据要素市场，数据要素市场的构成就是把数据要素价值化的过程。

数据要素产业链包括数据采集、数据存储、数据处理加工、数据流通、数据分析、数据应用、生态保障七大模块，覆盖数据要素从产生到发生要素作用的全过程。

数据要素化过程与数据要素市场对应关系:

 数据采集

原始数据的来源十分多样，可能来源于个人信息、商业数据、公共数据等。

原始数据经过采集、存储、加工、分析等生产过程即可产生有价值的信息，包括衍生数据和生产中的信息知识及算法等。衍生数据的生产要在大数据基础设施的基础之上，还包括配套的软件和技术服务等。

数据采集作为数据要素行业的起点是整个行业中发展最为成熟的环节，同时受益于我国互联网产业和物联网产业的高度发达，目前我国数据采集方式多种多样且在不断演进。

数据采集相关厂商包括太极股份、深桑达、东方国信、科大讯飞、万达信息、卓创资讯、生意宝等。

数据采集示意图：

 数据存储

数据存储市场整体是一个非常稳定发展的市场。

由于存储技术进步及云计算趋势兴起，目前全球存储市场已经呈现比较稳定的周期性。

而全球和中国的云计算市场进入到相对平稳的发展阶段，同时在国家“东数西算”等政策要求下，空间角度市场格局更为均衡，格局角度更为倾向于国产化厂商。

数据存储相关厂商包括中国软件、太极股份、海量数据、星环科技、拓尔思等。

 数据加工

数据加工包含数据清洗、数据标注、数据审核等，本质上是提升数据资源质量的过程，数据资源的质量越高其价值越大。

具体分环节看：

数据清洗：基本已经成为各企业标配的能力，基本在数据收集存储环节就已经完成；

数据标注：由于非结构化数据占比越来越大，对于数据标注行业的需求稳定提升，已经形成一个稳定成长的行业，目前市场规模在50亿元人民币以上，每年保持20%以上增长。

数据标注示例：

 数据流通交易：数据要素产业的核心引擎

加工后的信息可以通过数据交易市场流通到各应用领域，其转移、交易和共享等流通过程要在监管机构的保障下和数据安全前提下进行。

数据流通环节还可以细分为数据确权、数据估值&定价以及数据交易等几个阶段。

伴随着数据要素重要性逐渐提升，由政府主导的数据交易市场重新蓬勃发展。

根据数据交易网披露，深圳数据交易所、贵州大数据交易所等数据产品交易规模有望在未来2-3年突破百亿元。

根据《全国数商产业发展报告(2022)》披露，我国数商企业生态持续繁荣，且中标额增速尤为可观。

截止2022年11月，数商行业企业数量达到192万家，自2000年起每年数商企业注册数量稳步上升，2012~2014期间数商企业规模有较显著的成长，之后的每一年皆保持成长态势，但增长速率有所放缓。2021年复合年均增长率为21.7%。

在2019年到2022年9月间，我国数商企业共产生了约101,288个中标活动。

总体来说，2019到2022年，数商企业的中标数量与中标金额快速增长，两年的年复合年增长率分别达到57.2%、101.8%。2022年前三季度的中标数量和中标金额达到2021全年的84%、52%。

数商生态产业图谱：

 资料来源：《全国数商产业发展报告2022》

基于我国数字化战略和人口规模等特点，我国数据交易产业将具备较好的数据规模基础。

在政策、生态、市场等多重驱动下，数据交易有望成为数据要素产业未来发展的核心增长极。

根据IDC报告显示，预计到2025年，我国产生的数据量将达到48.6ZB，超过同期美国市场，届时美国市场的数据量为30.6ZB。

国资云：数据要素发展的底座

作为数据要素发展的底座，国资云的发展也至关重要。

随着各地国资委牵头和推动，国企数字化和云转型加快。其中国资监管平台、国企IT集约化建设、数据安全等多重因素主导下，国资云建设持续加速。

 资料来源：计世资讯

根据计世资讯数据，2021年国资云市场规模约36.5亿，未来4年国资云市场将保持快速增长，年复合增速达到41.53%，预计到2025年中国国资云市场规模约146.48亿元。

国资云市场最主要的参与方为IT基础设施厂商、公有云IaaS厂商、电信运营商、私/专有云厂商四类，四类厂商基于自身优势提供相应的产品服务。

国资云的进一步渗透，有望实现数据的安全管控、汇聚融通，有利于数据价值挖掘，为国内重点行业数据要素发发展和运营打下基础。

  参与各地数据体系建设的本土政务IT头部厂商包括：太极股份（北京）、创意信息（四川）、科大讯飞（安徽）、电科数字与云赛智联（上海）、博思软件、易联众、榕基软件（福建）、南威软件（华润）、德生科技（广东）。

从全产业链细分环节来看，数据流通主要厂商有易华录、科蓝软件等；数据要素全过程安全保障相关厂商包括吉大正元、卫士通、四维图新等；数据库与大数据平台工具主要厂商包括、太极股份、超图软件、创意信息、海量数据、拓尔思、星环科技、达梦数据等；全国财政预算一体化数据体系相关厂商包括博思软件、中科江南等。

根据中国信通院报告，在数字社会，数据扮演基础性战略资源和关键性生产要素双重角色，一方面，有价值的数据资源是生产力的重要组成部分，是催生和推动众多数字经济新产业、新业态、新模式发展的基础；另一方面，数据区别于以往生产要素的突出特点是对其他要素资源具有乘数作用，可以放大劳动力、资本等要素在社会各行业价值链流转中产生的价值。

综合看来，在政策的大力推动和各方面参与者的努力下，我国数据要素市场体系已经初步形成，但我国数据要素交易市场仍处于发展早期阶段，未来的空间、格局仍在不断变化中。根据东北证券的推演，未来数据流通速度加快，受益最大的是数据供需方、空间最大的是提供各类服务的数据服务商、而目前最火热的仍旧是数据交易所行业。

随着我国数据要素产业法律法规、行业标准持续完善，数据交易所数量的持续扩容，数据要素产业发展有望加速。