会议要点

1. 海风项目审批与开工进度

海上风电项目的建设进度：北方已开始场地施工准备；5期和7期海域使用论证报告已提交，等待审批及公示流程。预计审批需要3-5个月；各项目进度相近，最快项目可能明年上半年开工。

审批流程介绍：报告提交后进行评审，并征求相关部门意见；省市县各级审批后发放正式用海批复。主要涉及部门包括环评、审批局、海事局等，军事和通航安全是审批重点。

投资经济性预期：项目经济性计算严格，全投资税后收益率约6%，按照集团内部的投资决策标准。

2. 广东海风项目展望与潜力分析

项目展望与风险：海风项目的实际落地需考虑发电量是否达预期，尽管目前尚未招地，但投资预期应保持乐观。

广东海风项目动态：广东目标超2,500万千瓦，存量项目已超600万千瓦，预计'十四五'末可能追赶江苏，成为新领先省份。

全国海风开工及并网展望：'十四五'期间全国海风电体量可能达60GW，反映了快速增长态势，对行业和投资领域具有积极影响。

3. 海风能开发的政策与市场前景

政策和国际形势影响：投资节奏有可能加速，如国际关系改善且国家对海上风电布局积极。国家政策发展趋势对投资决策影响较大。

技术和市场动向：深远海风电开发将导致基础设施和技术变革，增加海缆投资比重，推动塔筒等技术创新和轻量化。对供应链和开发成本有重大影响。

审批和投资决策：审批流程可能因跨部门决策而变长，但投资方会提前沟通，确保无大的颠覆性问题。审批周期对项目推进有一定影响。

4. 深远海规划的实施与挑战

国家深远海规划是通过各省资源摸底并由多设计院参与协助技术支持形成，目前仅为规划阶段，不是最终目标要求，下一步是分配资金和审批流程，但完成率有较大可能性。

深远海项目通常位于50公里以外，水深因地域差异而异，管理规定和配套办法正在制定中，发布后审批过程可能会加速。

预计公告发布后项目立项前各手续会分批逐渐核准，现所有项目均处于立项前，国家海风新增容量依1.5亿千瓦规划逐步增补。

5. 海风能调整应对航道变化

风场布局调整，避开航道：已对风场面积进行调整，主动绕开航道，并同步更改设计和航道方案，调整速度较快，不会影响整体进度。

海缆市场结构稳定：海缆市场主要由四家公司占据，不会轻易改变。尽管海上风电用量会激增，各企业已各占一方，未来格局变化不大，除非有新厂家涌入市场。

海缆成本价格谈判保守：对于海缆的招标，业主方会提出降低成本的要求，但不会牺牲海缆质量，尊重市场规律，避免压价过低导致质量和寿命问题。

Q&A

Q：北方的风电项目进展情况如何？

A：北方风电项目已经取得了实质性的进展。5期和7期的风电项目在11月份已正式提交了海域使用论证报告，并进入了审批流程。这些项目的海上施工相对来说是不容易被外部观察到的，不仅因为施工地点远离岸边，且许多设计和制造工作都是在启动前期在内部秘密进行的。目前，部分项目很可能在明年上半年前开工。

Q：海域使用论证提交后的审批流程是怎样的？涉及哪些部门？

A：提交海域使用论证报告后，需要通过省级、市级、县级等多个层面的评审，并征求相关部门的意见。这些部门包括生态环境局、海事局、交通局以及自然资源部等相关管理单位。审批必须先解决通航安全、军事、以及海洋环评等前提条件。这一过程通常需要3到5个月的时间。海事局作为垂直机构，不受地方政府管辖，因此其通航安全审批较为关键。但到目前为止，没有出现实质性的阻碍，其余部分基本上逐步推进，已进入流程性阶段。

Q：对于未来的工程安排和开工时间，有哪些规划？

A：青州5期和31、32期预计将在明年上半年和下半年分批开工。开工时间会根据建设方的需求和前期流程完成情况分配，以更好地掌控项目进度和相关安排。

Q：海上风电项目容量方案有无变化？目标投资收益率是多少？

A：过去传闻的部分收容或减容问题在目前项目中并不存在。目前所有风电项目仍旧保持原定的容量方案，并没有发生更改。随着技术进步，现在的风机容量基本上是两年前风电机组的两倍。对于经济性的预测，内部按照特定的投资决策标准来进行估算，考虑到集团最基本的投资收益率要求，青州5期项目的全投税后预期收益率大约为6%。

Q：能否展望一下广东区域海风项目的未来发展情况？

A：对于广东区域，未来两年的展望十分乐观。广东省的目标是要超过2,500万千瓦，目前的装机量大约在800万千瓦，已经发布的规划应该下达了约200万千瓦。广东有可能在“十四五”末期赶上现在领先的江苏，因为广东省不管是省管还是国管的项目，都是多家企业同时进行，这样的分散分配方式有利于快速增长整体体量。

Q：广东未来有哪些项目可能启动以及对海上风电的开工情况有什么展望？

A：广东现阶段有多个项目在筹备中，比如国电投湛江徐闻项目、揭阳项目和大唐南澳项目。加上刚指定的一些项目，以及已知的其它项目，体量非常大。预计2022年下半年到2023年上半年将是广东开工项目的高峰期，大规模开工主要集中在2023年下半年至2025年上半年。若考虑到项目编号5672、三十一二等的启动，仅这部分项目就已经达到了4个GW的规模。

Q：江苏地区海风项目的推进情况如何？

A：目前江苏地区第一次静配的项目处于勘察设计阶段，比如龙源、江苏国信、三峡大风等，项目们均在筹备开工前的工作。预制作业可能进行得更快。可以说，江苏各项目的动作处于正常开工前的节奏，并没有异常缓慢。

Q：全国范围内海上风电在“十四五”期间的开工和并网体量有何预期？

A：根据目前情况预估，到2025年，各省份能够确保开工建设的海上风电容量有望达到2,240万千瓦，这还是一个较为保守的估算。大概可以看到，届时全国海上风电的总装机容量能接近60GW。还有未来的国家深远海规划，这将属于国管而非省管，第一批规划的体量高达1.5亿千瓦。

Q：国家深远海规划的进展如何？

A：国家深远海规划编制工作已基本完成，正在内部征求意见。根据进展快则2023年底，慢则2024年初，有可能对外公布。项目体量巨大，总计可达150GW。

Q：国家政策和国际形势对海洋风电投资有什么影响？

A：如果今年上半年国际关系有较大改善，而且国内加快海洋布局，海洋风电投资可能会加速。目前来看，世界以和平发展为主，推动海洋风电是大势所趋。

Q：深远海规划出台后，对海上风电开发格局和产业链有何影响？

A：深远海将带来一些变化。基础建设形式如单桩将变为导管架或漂浮式，海缆投资将因距离增加而占比更高，技术上轻量化是趋势。可能还会出现新的行架塔筒或更先进结构。在审核节奏上，国光海域的审批相比地市级的会慢很多，因为用海预审可能需要半年时间，并且是一事一议的情形，特别是受军事等因素影响，审核时间可能无法预测，但投资者会提前开展工作，内部投资决策尽早完成。

Q：海上风电项目中会不会出现为了抢电价而加速建设的情况？

A：当前没有电价补贴情况下，开发商不会因抢电价而加速项目建设。他们会按正常节奏进行。同时，政治任务要求完成目标，且项目完成情况可能影响下一批任务的分配，快的开发商可能获取更多资源。

Q：考虑到开发成本降低和电价执行标准，作为开发商对未来经济性回报有什么预期？

A：风资源和市场化电价都存在不确定性，因此很难准确预测。未来电价可能会更低，在3毛2到3毛5之间。开发商将寻求方法减少成本，以确保一定的收益率。

Q：深远海规划的1.5亿千瓦目标是指即将装机的量吗？

A：1.5亿千瓦是国家统一让水务总院统筹的一个计划量，这个量汇总了各省可开发资源，但它不是一个目标要求。这些规划发布后，各投资企业将进行立项，然后才能开始准备开工，最终形成装机并网的局面。整个完成的可能性很大，但无法保证百分之百。

Q：深远海规划的离岸距离和水深标准是什么？后续会有相应的用海管理方式出台吗？

A：深远海项目的标准因省而异，但基本上都超过50公里离岸，水深至少三四十米，有的地方更深。国家配套的管理办法会随后出台，为了更高效审批，预计机制建立后的审批会加快。

Q：广东省的部分项目目前进展情况如何？未来十五五规划的海上风电新增量是多少？

A：目前广东的一些项目正处于办理立项前的各种预审和手续阶段。至于十五五规划，具体的年度新增量还未确定，但可以预见的是基于已有的1.5亿千瓦规划，其他省管项目会在这个基础上增补。具体的装机量可以通过规划的1.5亿千瓦乘以适当的比例，然后除以时间，来估算年度新增量。

Q：到2025年左右，柔性直流输电技术（柔直）在海上风电中的应用情况如何？

A：当前阶段，柔直技术在距离70公里是一个分水岭。在2024到2025年，使用柔直的情况不多，大规模应用可能要等到2030年。广东省管区的一些项目可能还不会采用直流技术。

Q：江苏、上海和浙江三个省份的竞配时间是什么时候？

A：明年春天都将开始，尤其是上海，在3月份应该会有动作，而江苏和浙江的节奏应该与上海相近。浙江可能比较灵活，有可能不完全通过竞配形式。明年上半年可以看到一些明确的项目归属。

Q：随着以后海上风电开发的深入，海缆的用量会如何变化？如果考虑交流变到柔直的转变，单兆瓦海缆的成本会降低吗？

A：柔直技术的应用会造成成本的提高，不是降低。对于具体项目，如青州5期2GW项目使用直流海缆的造价问题，单纯考虑海缆而不包括换流站，因为换流站的成本较高所以若加入会对整体成本产生较大影响。

Q：风场航道问题是否已经解决？新舟武器不兼容会不会导致大的变化？

A：航道问题已经解决，主要是通过调整风场面积，避开了航道，并对局部位置进行了调整。调整工作是同步进行的，设计调整较快。整个调整过程中，风场调整是与通航方案报告同步进行的，以适应航道的变动。

Q：三峡在广东拿新项目是否困难？这是否会影响到东缆的海缆部分，考虑到它们以前的合作关系？

A：三峡在广东拿项目可能存在一定困难，但这对东缆的海缆影响不会太大。海缆主要为四家公司控制，它们的区域划分相对明确，且存在基本的市场默契。未来一段时间随着海上风电用量的激增，各厂商都在保守自己的地盘。除非有新入市的厂家，影响不会太大。

Q：在后续新项目招标中，业主方会不会对海缆价格有所诉求？毛利率较高是否会导致价格压力？

A：降低成本是有要求的，但是降低成本有底线，不能牺牲海缆质量。海缆的质量对风电场非常重要，压缩成本但不能影响产品质量和使用寿命。业主方会尊重市场规律，寻求价格下降，但不会以质量为代价。