今年政府工作报告有一个地方值得注意。

在“防范化解重大风险”小节中，提到“压实地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任，加强风险预警、防控机制和能力建设，设立金融稳定保障基金，运用市场化、法治化方式化解风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险的底线。”

“金融稳定保障基金”是一个新的提法。

有人认为这个利好A股，以后不会再出现熔断、千股跌停这样的大场面了。

这样理解也没错，但金融并不仅仅指股市，还包括，银行、保险、信托、汇率等领域。将“金融稳定保障基金”等同于稳定股市，相当于理解窄化了。

“金融稳定保障基金”，从字面看，是稳定金融。

目前，针对金融中的具体领域，我们有存款保险基金、保险保障基金、证券投资者保护基金、信托业保障基金等制度，对银行存款、保险、证券公司、信托等领域风险机构进行防范、化解和处置。

存款保险基金、保险保障基金……可以理解为“金融稳定保障基金”其中的一种，所以，“金融稳定保障基金”很可能是一个总的基金。

国务院发展研究中心金融所原所长张承惠认为，“金融稳定保障基金具体如何运作，是单独成立一个基金，还是把目前已有的保险保障基金、证券投资者保护基金、信托业保障基金（可能不包括存款保险基金）整合在一起作为金融稳定保障基金？否则，也要考虑资金来源问题，政府出资多少、可以覆盖多少比例？如果机构也参与出资的话，上述几项基金机构已经出资，还要再次出资吗？个人认为，最合理的办法或是将现有几项保障基金整合，从而更有效率地处置风险。”

此外，他还认为，金融稳定保障基金应该是中央政府主导，主要用当地问题机构的处置。

比如当年的包商银行——2019年5月24日，银保监会发布公告称，鉴于包商银行出现严重信用风险，为保护存款人和其他客户合法权益，对包商银行实行接管。

我对这个很有印象，因为当时买了西水股份——它们和包商银行都属于明天系——被坑了一笔。

这个事最后是由存款保险基金以及人民银行提供的金融稳定再贷款资金等解决。

如果有了金融稳定保障基金，则可以由它出面解决，按政府报告的表述，“运用市场化、法治化方式化解风险隐患”，可能在解决效率、成本等方面，要好于使用存款保险基金以及人民银行提供的金融稳定再贷款资金等解决。

为什么好》？

可以看张承惠这一段话。

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金融稳定基金与我国已建立的存款保险基金既有联系也有区别。一是牵头部门不同。金融稳定基金或主要由省级地方政府牵头成立，而存款保险基金主要央行统筹。二是作用对象不同。金融稳定基金主要用当地问题机构的处置。而存款保险基金主要用于为储户提供保障。三是管理模式不同。金融稳定基金可能由人民银行和地方政府进行双头监管，而存款保险基金则主要由人民银行主管。

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从国际上看，设立金融稳定保障基金是普遍做法，比如欧洲金融稳定基金 （EFSF）。

2010年5月9日，欧洲27个成员国同意设立EFSF，以维护欧洲金融稳定，并提供财政援助以帮助欧元区国家解决经济困难的目标。

这个基金采取“公司化”治理明确救助负担、严格救助程序并采用 “虚实”结合的基金模式、适时扩大EFSF的规模与职能提高救助能力和采取多种措施确保救助方利益，在过往数年解决欧州金融危机中发挥了很大作用。

金融稳定保障基金的作用或可参与欧洲金融稳定基金。

中泰证券研究所政策组首席分析师杨畅对认为，欧洲金融稳定基金大致有三个方面：

第一，干预债务的一级二级市场，在欧洲中央银行判断下，认为存在特殊的金融市场环境，并且会对金融稳定构成风险时，对市场进行干预；

第二，基于预防性计划开展行动；

第三，向政府提供贷款，为金融机构的资本重组提供资金。

这两年，疫情使得美国大放水，将来的货币政策无论如何都会紧缩，只是时间问题，这会对我们的金融造成干扰。

还有俄乌的地缘政治冲突呢！

所以，此情此景，设立“金融稳定保障基金”正逢其时。

虽然吧，金融稳定并不仅仅指股市稳定，但对“苦秦久矣”，希望股市稳定向上的广大股友来说，“我不要你觉得，我要我觉得”！这就是稳定股市！利好！周一高开高走！

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这是一篇学习笔记，内容为本人阅读网络资料、新闻整合而为，如有错漏请指正。

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