欧盟光伏供应链WRO提案权威专家会议纪要09.15-韭研公社

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欧盟光伏供应链WRO提案权威专家会议纪要09.15

冰冰闯矮股

追涨杀跌的韭菜种子

2022-09-17 00:16:26

核心要点

专家背景：前商务部贸易调查处处长，国际贸易谈判代表，现国际知名律所合伙人，目前正在代理中国某大型光伏企业WRO案件
1、事件背景：欧盟委员会9月14日公布立法草案，禁止在欧盟市场上流通强迫劳动产品。
2、专家解读要点结论：
①事件缘由：去年底美国通过UFLPA的法案，欧盟效仿，6月9日已经对外宣布，于9月14日正式草案落地。
②整体定性：远好于此前预期，整体手段温和，与美国法案有本质区别，最后通过的话也要24个月之后才生效，对企业生产经营不构成本质影响。
③与美国法案区别：
a.美国是“有罪推定”，默认产品可能存在强迫劳动，中国企业要自证清白；欧盟是“无罪推定”，成员国政府承担举证责任（首先要#拿出证据证明产品存在强迫），此后再进行风险评估、谈话、调查（欧盟官员自身实地调查）等一系列流程；
把举证责任交给成员国承担，欧盟委员会自己不做调查，是一个协调者。
b.欧委会设置了公开的调查程序，为经营者在整个调查过程中提供了抗辩和维护自己利益的机会；美国WRO和UFPLA没有类似的公开调查程序；
c.没有点名针对新疆，没有人天然认定新疆产品有问题，也不针对中国所有产品，就事论事，未来调查也会集中在某一企业某批次产品调查（有具体的税则号、产品编号）。
经过举证、风险评估、谈话、调查后，如果产品确实存在强迫劳动，除非是已经销售给客户的产品，还在本国的产品要求进行销毁。
④法案最早2024年年底生效，马上实施不符合欧盟自身利益
法律生效后24个月，即2024年后才付诸实施。因此，对企业的影响不是急迫的。24个月是欧委会给各国政府准备的时间，实际上需要2年，主要原因还是因为欧洲能源危机本身就非常严重，马上实施不符合欧盟自身利益。
总结：欧盟法案整体落地情况远好于6月最初释放信息时的预期，整体十分温和，与美国法案有本质区别，且最早2024年年底生效，若左右审议通过，实际执行手段也非常温和。

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