中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（以下简称《意见》）明确，县城是城乡融合发展的关键支撑，要发挥县城连接城市、服务乡村作用。

意见共9个部分39条，涉及到县城建设的方方面面，内容翔实细致，犹如是一个行动方案，宛若一幅蓝图绘出了未来县城建设的美好前景。

根据nvivo软件词频查询结果，文件中，“县城、建设、设施、发展”出现的频率最高，分别为72次、67次、55次、和51次。县城如何提升综合服务能力，“补设施短板”、“发展经济”是文件中重要的精神指示。

先看这样一组“县”的数据：

数量多，截至2021年底，全国的县和县级市共有1866个；

面积广，按2019年数据，县以及县级市的面积合计占到国土面积的90%；

人口多，2021年底，我国城镇常住人口为9.1亿人。

此次《意见》有三个明显特点：

其一，县城的定位更明确。在城镇体系中的位置从“重要一环”变为“重要组成部分”，在城乡融合中从“关键纽带”变为“关键支撑”，特别是明确了县城是城镇化的重要载体。

其二，部署更加全面。此前文件主要强调县城在公共设施和服务能力两个方面要补足短板，《意见》则涵盖经济、生态、基建等各方面，政策安排更具整体性。

其三，更加强调分类引导。此前文件也强调分区分类推进，但分类相对粗略，按照东部、中西部和东北区域划分的痕迹较为明显，此次《意见》将全国县城按照不同特点分为五个类别，针对性、指导性更强。

换言之，《意见》印发，意味着县城这一层面的城镇化迎来近年来最全面也最有针对性的政策部署。

《突出县城建设重点，注重增量建设与存量改造的结合》

（十九）推动老旧小区改造。加快改造建成年代较早、失养失修失管、配套设施不完善、居民改造意愿强烈的住宅小区，改善居民基本居住条件。完善老旧小区及周边水电路气热信等配套设施，加强无障碍设施建设改造。科学布局社区综合服务设施，推进养老托育等基本公共服务便捷供给。结合老旧小区改造，统筹推动老旧厂区、老旧街区、城中村改造。

崇明县（区）：隶属上海市，位于长江入海口，全区地势平坦，由崇明、长兴、横沙三岛组成，位于东经121°09′30″—121°54′00″，北纬31°27′00″—31°51′15″，总面积1413平方千米 [52]  ，其中崇明岛是世界上最大的河口冲积岛，也是继台湾岛、海南岛之后的中国第三大岛。 [1]  崇明区属亚热带季风气候，四季分明，气候温和湿润，日照充足，雨水充沛，年平均气温16.5℃， [1]  年平均降雨量1128.9毫米。 [2]  截至2018年，崇明区辖16个镇、2个乡，区政府驻城桥镇。 [3]  根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，崇明区常住人口637921人 [50]  。2020年，崇明区全区实现地区生产总值381.83亿元，可比增长1.2% [51]  。

亚通股份（600692）：大股东为崇明县国有资产监督管理委员会，也是崇明国资委控股的唯一一家上市公司，其旗下资产保函了崇明生态城建集团在内的17家公司。

目前亚通股份仅有20的市值，却有县级国资控股+保障房开发+生态农业+营收连年大增等热门概念，低估的显而易见了