会议强调，要全面贯彻落实总体国家安全观，统筹发展和安全，以实施《条例》为契机，规范无人驾驶航空器飞行以及有关活动，积极促进相关产业持续健康发展，有力维护航空安全、公共安全、国家安全。坚持安全为本，着眼生产销售、组装改装、登记识别、人员资质、运行监控等全链条，加快完善监管体制机制，健全监管服务平台，提升监管服务能力，确保飞行活动安全有序。坚持创新驱动发展大力推进关键核心技术攻关，加快构建自主可控、安全可靠的产业链供应链，促进技术融合创新，丰富应用场景，完善产业生态，更好推动相关产业高质量发展。

从《草案》内容可以看到，中国“要加快科技自立自强、构建自主可控、安全可靠的产业链供应链”的政策力度很大，相关产业链企业承担着重要的战略任务，也孕育着广阔成长空间。

这主要是中美在无人飞行器、空间站领域还存在不小的差距。

据美国联邦航空管理局（FAA）发布的一份通知显示，SpaceX星际飞船系统最早可能可能的发射日期为4月10日，备用发射日期为4月11日和12日。人类新“大航海”时代即将到来，激烈的技术竞争也在进行。

按照埃隆·马斯克的计划，2050年前将在火星上建立一个拥有100万人口的城市。埃隆・马斯克的SpaceX正在开发的星际飞船，可以搭载大量的货物和人员到月球和火星。尽管星际飞船还没有进行过飞行测试，但已经有一些客户预订了它的服务。人类向太空迈进的壮举本应令人振奋，但美国的掌控欲已经为未来蒙上了阴影。据参考消息网，《华尔街日报》近日报道，五角大楼正在为未来的太空冲突作准备。

根据媒体报道，2019年12月，时任美国总统特朗普在同意成立太空军作为美国第六大军种。2020年底，美国太空军成立了一支专门负责太空“轨道战”的部队，命名为“太空三角洲9队”，美军神秘的X-37B空天无人飞机也被纳入其指挥体系中。最近白宫提议，为美国太空军设定300亿美元的年度预算，较去年增加近40亿美元，这一增幅超过其他军种。这项开支请求首次包括了用于训练太空军为潜在战斗作准备的模拟装置和其他装备，包括火箭、卫星，以及地面通信和传感器设备。整体来看，无人航空航天器、空天通信、高端传感器将是未来太空竞赛的关键。

美国一方面在不断增加投入发展太空武力，另一方面，也在遏制其他国家的发展。

2月10日，美国商务部将六家中国机构列入出口管制实体清单，认为这些中国机构涉嫌支持军事航空航天项目，包括飞艇和气球以及相关材料和部件。这六家机构分别是：1）北京南江空天科技股份有限公司（A股上市公司华丽家族子公司）；2）中国电子科技集团第四十八研究所；3）东莞凌空遥感科技有限公司；4）铱格斯曼航空科技集团股份有限公司 ；5）广州天海翔航空科技有限公司；6）山西铱格斯曼航空科技有限公司。根据美国出口管制条例（EAR），美国公司与供应名单上的实体开展受控物项（包括技术和服务等）的交易，需要获得美国商务部工业与安全局（Bureau of Industry and Security，简称BIS）的出口许可。

客观而言，中国在载人航天技术与美国有着很大的差距，尤其航空发动机、关键材料等正在被美国卡脖子。美国最先进的火箭猎鹰，载重高达63吨，而我国目前最先进的火箭是长征五号载重25吨。美国早在1962年就完成了载人航天飞行，在1969年完成了载人航天登月的成功壮举，而我国至今还未实现载人登月。但是中国在无人飞行器、空间站领域的崛起速度令人惊讶。根据美国媒体的评估，目前中国已经走到了世界第二航天强国的位置。在中国的航天成就上，最受瞩目的成就就是独立建造了空间站（近地轨道上只有两个空间站，一个是16国参建的国际空间站，另一个是中国独立完成的空间站），此外中国还完成了月壤样本采集任务、火星车登陆火星、全球定位系统组网等等航天成就。并且中国的载人登月任务、建立永久性月球基地任务，甚至是载人登陆火星任务也均提上了日程。

在更为广泛的军事领域，中国的空天技术也在不断变强。相比于研发周期漫长、成本高昂的载人飞行器，无人机具有适应能力强、成本低、配臵灵活、任务多元化等优势。由于战争形态的不断演进和军用无人机技术的不断发展，催生了一些以军用无人机为主战装备或重点参与的作战样式。由于无人机的技术的升级与作战模式的不断多元化，战争中的应用增多，依赖性增强，逐渐从辅助力量变为主力力量。

随着无人机的不断发展，军用无人机不再仅执行情报收集、长期监视和侦察任务，能够完成的任务类型已扩展到电子攻击、火力打击、破坏敌方网络节点或通信中继等领域。美国现役军用无人机，不仅技术先进，并且种类繁多。按照美军2023 财年计划，其无人机经费将大幅回升，预计支出 27.12 亿美元，同比增长35%，大幅上升。

中国的军用无人机主要由各大军工集团研制，技术水平不断升级，优势突出。随着机械化与信息化的发展触及天花板， 智能化将牵引机械化和信息化向更高水平层次演进，进一步提高作战 效能。相较“十三五”规划强调信息化，“十四五”规划首次提出加速武器装备升级换代和智能化武器装备发展，“二 十 大”报告提出要加快无人智能作战力量发展，我国无人化装备将成为重点发展方向之一。无人机在无人装备中占据重要角色，是无人智能作战的主要装备 之一。随着我国无人机的逐步列装以及国外军贸需求不断提升，无人机产业链将充分受益。相比较全球军用无人机市场，我国军用无人机市场前景广阔且保持高速增长，预计未来几年平均增速超过 15%，增速高于全球。

党的二 十 大对“加快实施创新驱动发展战略”作出部署，强调“加快实现高水平科技自立自强”，“增强自主创新能力”。总书记曾多次表示“要加快科技自立自强步伐，解决外国‘卡脖子’问题”。综合国内外局势来看，产业链企业承担着重要的战略任务，在政策和市场上或将多重受益。

华丽家族：下属北京南江空天科技股份有限公司被美国商务部列入出口管制实体清单。南江空天业务涉及研制开发和销售推广多型空天飞行器及其应用产品。空天飞行器将融合航空航天材料、能源、动力和控制等方面的系列高新技术，开发临近空间持久驻空飞行器、天地往返可重复使用飞行器以及太空载运工具。

中无人机：由航空工业第一集团及航空工业成都所（611 所）于 2007 年牵头设立，是专注于大型固定翼长航时无人机系统成体系、多场景、全寿命的整体解决方案提供商，主要从事无人机系统的设计研发、生产制造、销售和服务。在公司的持续投入与努力扩展下，翼龙系列无人机系统已成为国内领先、国际先进的无人机系列。根据斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）统计，2010-2020 年翼龙系列无人机军贸出口订单累计数量位列国内第一，另据 2021 年 5 月美国航空周刊（AVIATION WEEK）报道，翼龙系列在全球察打一体无人机中市占率位居全球第二，是我国军贸无人机出口的主力机型。

航天彩虹：公司实际控制人为航天科技集团，控股股东航天气动院（航天十一院）作为航天科技集团旗下专注空气动力研究的核心机构，是我国第一个大型空气动力研究与试验基地，自创建之初便一直从事航空航天飞行器研制所需的大量气动力／热研究工作。成熟产品包公司括彩虹-3、彩虹-4、彩虹-5等，从 2004 年起实现批量出口，整机出口数量及金额在国内领先。在研产品包括彩虹-6、 彩虹-7 等型号无人机，以及智能集群无人机系统和巡飞弹等具有国际领先水平、填补国内空白的系统。公司在中大型无人机航空物探、应急测绘等领域已进入产业化阶段并占据相对垄断地位此外，公司在新型飞行器理论机理研究、应用基础研究，在先期工程技术攻关储备等方面开展了大量工作。

航天电子：航天科技集团下属企业。公司控股子公司航天飞鸿专业从事无人机系统研发、设计、生产和销售，并致力于先进无人机技术研发及以无人系统为载体的人工智能和大数据应用服务。公司 2005年确定了以发展中近程战役战术级无人机系统为产业定位，经过激烈的市场竞争考验，已批量列装国内陆、海、空军以及公安、海洋等军民用户，每年参加各大军区多场次的综合演练和实战演习，均取得了良好的实战应用效果，具有了一定的行业影响力和良好的市场口碑。公司是全军无人机型谱项目研制总体单位及无人机系统集中采购合格供应商名录单位，多个型谱无人机多次以第一名成绩中标军方采购。

威海广泰：公司业务涉及集空港装备、消防救援装备、移动医疗装备、无人机装备、电力电子等领域。无人飞行器板块依托天津全华时代航天科技发展有限公司，涉及工业级无人机研发、制造、销售、服务和培训全产业链。自主研发设计的猎鹰无人机系列包括油动猎鹰与垂直起降式猎鹰，机体由全复合材料制作而成，航时长、载重大，安全性、可靠性高，可搭载专业的航空摄影测量、光电吊舱、激光雷达等设备，适用于大范围及远距离侦察、航拍测绘等任务应用。