全国两会通过的“十四五规划和2035年远景目标纲要”，为应对气候变化制定了明确的时间表：2030年前实现碳达峰，争取2060年前实现碳中和。

作为高质量发展的排头兵，上海市政府则承诺，将于2025年提前五年实现碳达峰，并于2050年与美国同步进入碳中和发展新阶段。

为了实现这个目标，上海制定了全市碳排放达峰行动计划，着力推动电力、钢铁、化工等重点领域和重点用能单位节能降碳，确保在2025年前实现碳排放达峰。

一些专家学者也就此提出了诸多建设性意见。教育部人文社科重点研究基地·中国现代城市研究中心主任、华东师范大学城市发展研究院院长曾刚教授表示，为了实现这一举世瞩目的远大目标，上海除了重视五座新城低碳开发建设之外，更应该关注量大面广的老城、老区改造对减少碳排放、增加碳汇能力的贡献。

曾刚是于3月25日在中以（上海）创新园的“桃浦论坛”（SHANGHAI TOP FORUM）活动上提出上述观点，这次论坛主要聚焦“智创·转型·城市更新·美好生活”这一主题。

曾刚认为，上海拥有实现低碳发展的有利条件，一是发展阶段高。从整体上看，上海已经步入后工业化时代，服务业占全市GDP的比重超过了70%，重化工项目开始有序向外转移，上海炼铁、焦化、煤电生产能力持续降低，大大降低了碳排放压力。二是科创系统完善。上海知名高校、研究机构实力雄厚，科技成果丰硕，产学研用一体化机制完善，人工智能、生物医药、集成电路等高新技术产业发达。为上海绿色低碳发展提供了强大支撑。

此外，上海城市更新给力。在上海漕河泾、紫竹开发区产业转型升级过程中，不仅重视产业的技术升级，而且特别关注绿化生态系统建设，通过建设城市森林、城市湿地，大幅提升了城市碳汇能力。上海桃浦智创城规划建设100万平方米的蓝（水）绿（地）交相辉映的中央绿地，必将大幅提高桃浦碳汇能力，为我国以及世界范围内大都市城市绿色改造、城市低碳发展提供可复制、可推广的桃浦智慧、桃浦方案、桃浦模式。

论坛上，中国城市规划设计研究院上海分院孙娟院长则提出，上海的旧城改造和城市更新，可以借鉴北欧一些国家的经验，比如瑞典皇家海港城、挪威奥斯陆海港城以及丹麦哥本哈根北港，都是旧城改造中绿色、低碳和可持续发展的成功经验。

孙娟从城市更新的角度解析了城市更新转型三个阶段的主体：建筑、功能和人。她认为，第一个阶段注重建筑的改造，从国外的贫民窟改造到国内“三旧改造”都属于这一阶段；第二阶段，注重功能升级，方式更节制，设计更适度、优雅，更注重历史文化与文脉的保存，促进城市功能的复兴；第三阶段，建立在城市的再辨识度提升之上，关注从城市“人”的故事里来阅读城市更新带来的变化。

第三阶段的城市更新，体现了以人和人的价值观为导向的更新内涵。孙娟举例说，在这个阶段，很多人选择一块地区的生活和工作，是因为这里体现了个人的价值观和生活方式，比如在这里可以实现个人的低碳、环保的生活方式体验，所以愿意购买这一地区的住宅，或者选择在这个区域就业。

孙娟举例认为，瑞典斯德哥尔摩的皇家海港城改造，就是一个可持续发展城市更新的成功案例。这里原来是斯德哥尔摩的工业港口区，作为当地政府2030计划中的重要组成部分，皇家海港城将规划新的住宅区和商业区，工业港口将被建造成现代化的港口码头，天然气工业区也将建设成拥有博物馆、音乐厅、展览馆、学校和图书馆的城市公共区域。

为达到“世界级可持续发展区域”的发展目标，皇家海港城提出了一些具体指标，包括在2020年以前二氧化碳排放量少于1.5吨每人（瑞典平均4.5吨每人）；新建设的住宅建筑最大能源使用效率不高于55千瓦时每平方米；在2030年以前用可再生能源替代化石能源。

这些要求意味着不能大面积开发这个地区，包括所有垃圾分类和其他生活工作系统都有标准和要求。当时很多人有困惑，认为像这样的住宅区，位置很偏远，谁愿意选择来这里居住？孙娟说，后来发现这个地区的房价跟其他市中心区基本是一样的。这说明很多人选择这里，是选择了一种低碳的生活方式，他们以这种生活方式为自豪。

孙娟相信，中国经历40年的快速工业化和城镇化发展，未来大家会寻找适合自己和个人价值观的城市风格，城市的改造和发展应该考虑这些因素。