林业碳汇调研纪要-韭研公社

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林业碳汇调研纪要

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2021-12-19 03:56:52

林业碳汇本质上来源于森林蓄积量，森林在生长过程中通过光合作用不断吸收二氧化碳，将其储存在树木当中。因此，森林的生长过程就是碳的积累过程，森林蓄积量指标直接与森林的碳汇量挂钩。目前，我国的目标为2030年森林蓄积量较2005年增加60亿立方米。
碳汇的需求来源于对碳排放的限制。在双碳背景下，企业有碳排放限制，因此部分企业需要购买碳汇以满足要求。另外，一些企业为了实现节能减排目标，也要购买碳汇，构成了碳汇的需求。同时具备碳汇的供给与需求，就形成了碳汇市场。
目前中国碳汇市场属于协议政策管制市场，即在政策管制下，不同层级达成一致，形成全国性质的市场。碳汇产品不属于实体产品，而是虚拟的指标产品，在不同的管理层级下即形成不同的碳汇产品。目前，中国市场上流通的主要有四类碳汇产品：全国性质的CCER、区域化的CER（福建、广东等）、自愿性的碳汇产品、国际认可的产品。
碳汇的价格主要与碳配额的价格相关，碳配额的价格高，碳汇的价格也跟着高，但两者并不完全一致。2005-2021年间，欧盟的碳汇价格持续上涨，碳汇价格现已突破50欧元，碳配额价格更是于12月13日下午超过80欧元，突破历史高点。相比之下，中国的碳汇价格始终处于低位，在数十元/吨左右。自2021年7月16日启动全国碳市场以来，目前全国碳市场总交易量突破4000万吨，总交易额超过17亿元。从北京市场的情况看，碳配额价格在55元/吨，碳汇的价格在45元/吨左右。
从供需格局来看，目前碳排放配额相关需求约40亿吨/年，按照碳排放配额市场5%的配额限制计算，CCER产品需求大约有2亿吨/年，而目前供给仅有约5000万吨。如果八大行业全部纳入碳交易市场，纳入配额排放管理的总规模将达到70-80亿吨/年，CCER的市场规模会达到3.5-4亿吨/年。如比例提升至10%，则需求有望更大。总体来看，我们对林业碳汇抱有很大的信心。

1、如何看待林业碳汇开发流程在技术层面的壁垒？
国内的林业碳汇项目按照目前的方法学主要包括两类：一类是造林的方法学，即建造全新的森林；另一类是森林经营的碳汇方法学，在现有森林的基础上通过人为干预增加森林的额外性，获得额外的碳汇，这两种方法学已经在国内得到备案。除此之外，林业项目还有竹林造林、竹林经营和草原方法学。
目前林业碳汇项目主要包括六个步骤：1）项目设计，通过开发企业形成项目文件；2）第三方项目审定；3）在管理平台进行项目备案；4）按照项目文件形成碳汇；5）到期对碳汇计量结果进行第三方核证；6）管理部门（发改委或生态环境部）进行专家论证与减排量备案、签发，完成上述流程后可进入市场交易。目前全国有9个交易所可以进行碳汇的登记与交易。一般而言，开发阶段需要1-2月、审定阶段需要2-3月、核证阶段需要2-3月，开展项目总体需要半年至8个月。其中，第三方审定及核证资质由发改委发放，目前共有12家机构获得资质，包括中国林科院的科技信息研究所。

2、中国碳汇价格与欧洲差距巨大的主要原因是什么？
可能有两个原因：1）中国与欧洲处于不同的政策管制条件下。中国碳市场刚刚启动，碳配额与相关碳产品处于政策管制下，供需格局有待扩张，因此具有差距；2）信息不对称，欧洲买家对中国的碳汇市场情况并不了解。在全球市场上，价格应该是趋同的。

3、国内区域性的碳汇市场相互之间是否可以进行交易，与全国的碳交易市场关系如何？
现在启动了全国碳市场，在全国碳市场内交易的必须满足相关要求。而之前试点的七个省市对区域性碳汇市场的具体要求各不相同，有一些允许更大的配额比例（10%）。目前发改委对碳汇的配额主要下放到省级，各省采取的政策自行决定。目前不清楚区域性碳市场是否一定遵循全国碳市场的相关规定。

4、如何衡量森林的质量？
森林的作用很多，包括生态功能、产出木材、防治沙土化等等，因此考察时根据考察目标不同关注不同因素。其中有一个因素比较重要，即是单位面积森林的年度生长量指标，此指标是森林再生能力与碳汇能力的重要标志。例如，国内森林年平均生长量为4.83立方米/公顷，而德国平均为11-12立方米/公顷，仍有明显差距。另外，森林的树种结构、层次结构（复层林优于单层林）、可持续性（树种年龄分布）等也是重要指标。

5、核证森林碳汇时要考虑的因素有哪些？
一个碳汇项目在开发前首先对项目开发之前的碳汇量进行审定备案，在经过开发之后，每5年进行一次监测与核证，即可计算出森林新增的碳汇量，并进入市场交易。在计算中，森林自然生长的因素需要被排除，只有人为干预形成的碳汇方可交易。由于不同森林具有不同的基线情景、生长模型等，其计算出的自然生长量也不尽相同。

6、可以进行碳汇项目申请的森林有哪些？
目前对具体范围争议较大，现管理部门批准的项目主要包括新造林与人工林，天然林项目的审核尚未开启。个人认为，应当通过人为活动的有效性来判断天然林是否能够作为碳汇项目。例如，对次生林的保护修复应该被认可，而绝对保护的天然林不应该被纳入项目开发。

7、对草原碳汇的看法？
草原每年生长出的生物量很大，也能产出一定的碳汇。但是由于草地生长周期过短，草原的碳汇容易回归，同时草会转化为饲料等产品，释放出储存的碳。尽管短期可能有所作用，从长期来看，对双碳的贡献远不如林业。

8、市场传闻CCER将在明年重启，在CCER开放之前还需要哪些准备工作？
目前生态环境部正在进行内部商洽，重新审核现有方法学，国家林业局也在尽力简化现有方法学，降低项目开发成本。比较乐观的预计为明年上半年CCER项目出现相关动作。从市场参与者的角度看，需要从不同层次充分认识行业现状与潜力，包括CCER层级、区域化层级、国际化层级。从未来的市场潜力与稀缺性来看，随着中国减排力度的加大，CCER类的产品会有更大的作为。不过市场参与者不宜局限视野，可同时关注多层次的碳汇产品、森林的非碳汇收益，并跟踪森林碳汇相关的政策，包括降低开发成本、将林业碳汇纳入生态环境的开发体系等，进而思考碳达峰、碳中和对整个市场的改变。

9、目前市场对林地成本的预测为每亩10-30元，按目前碳汇价格计算，项目净利润每年能达到40元/亩，此算法是否正确？
根据目前已备案的案例，每亩森林平均每年产出0.9吨碳汇。此外，项目的具体成本取决于地域、森林种类等各种因素，难以断言确切的开发成本。在实践中发现，开发森林碳汇具有一个基础成本规模，在其之上扩大面积时单位成本会有所下降。综合来看，根据森林种类的不同，成本与净利润的差异较大，目前正在推进相关研究。

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