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数字财政的核心——预算管理一体化
nimorenomore
2022-02-28 18:05:00
前阵子写了博思软件——非税龙头,低位对标税友股份,财政收支赛道隐形冠军,二次曲线成型 、博思软件——财政寒冬,开源节流为政府理财,景气度提升终受关注,5倍可期 、为降本增效万物皆集采,采购的铲子——公采之王博思软件 ,借此与不少朋友进行了交流,既包括专业投资人卖方买方,也包括咱们小散,感觉到市场对博思的认知还比较初期,停留在二次曲线前的非税+电子票据业务,市场也是这么估值的。这篇借用一下中国社会科学院财经战略研究院副院长杨志勇在《中国财政》2022年第4期上刊登的文章《专题 | 杨志勇:数字财政建设的意义、战略选择与未来发展建议 》,介绍一下博思软件子公司博思致新的核心卡位业务——预算管理一体化,之于数字财政发展的意义。


数字经济下,垄断与竞争的格局在发生变化,平台经济的发展互换不同于传统经济的国家治理模式。新的治理模式涵盖方方面面的内容,财政治理是其中的一项重要内容。可以说,数字财政是数字经济发展的必然产物。数字经济的发展意味着现代财政在很大程度上是数字财政。现代财政与数字经济的相遇就产生了数字财政。财政是国家治理的基础和重要支柱。财政的现代化是国家治理现代化的重要内容之一。财政现代化水平的高低,在数字经济时代就表现为财政在多大程度上利用了数字技术以及现代财政与数字经济的融合程度。

正是因为有了数字经济发展这一重要基础,预算管理一体化建设才有可能扎实推进。预算管理一体化建设是在总结历次财政预算改革经验的基础上,将制度规范与信息系统建设紧密结合,用系统化思维全流程整合预算管理各环节业务规范,通过将规则嵌入系统强化制度执行力,为完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度提供基础保障。形象地说,预算管理一体化是让制度(财政管理规则)插上信息系统(现代数字化技术手段)的翅膀,从而大大增强预算的合规性,提高预算管理的效率。预算管理一体化意味着预算管理的每一个环节都纳入其中。

上面阐述了这么个逻辑:数字经济+现代财政→数字财政→预算管理一体化,而预算管理一体化大大增强预算的合规性,提高预算管理的效率。预算管理一体化意味着预算管理的每一个环节都纳入其中。

就预算管理一体化建设而言,全国统一部署实施体现了“全国一盘棋”战略的要求,这样也就有了统一的全国业务规范标准。同时,统一部署中又有调动地方积极性的“省级大集中统建统管”,指明“地方数据库与中央对接贯通”的方向,这为全国一体化铺平道路,从而推动全国财政进入数字化建设新时期。

调动地方积极性,需要找到最有利于地方数字财政建设的模式。这就需要找到样本,让其他地方可以照着学,跟着做,从而降低探索的成本。

在广东省委省政府的领导下,数字政府建设成绩斐然。广东数字财政建设充分体现“全国一盘棋”的要求,将数字财政作为广东数字政府支撑重点领域改革17项重点任务之一,予以高位部署、高位推动,充分发挥集中力量办大事的优势,加快数字财政建设的步伐。广东省财政厅举全省之力于2021年5月1日成功实现了广东省数字财政系统全省全面上线,广东省财政部门成为本省唯一一个在省级实现业务系统大集中的部门,首次实现全省一体化,首次实现全省一个系统,首次实现全省预算支出全覆盖、全部预算级次全覆盖、全流程预算管理核心业务全覆盖、全面电子化支付全覆盖,取得了明显成效。

预算管理一体化是一个中央地方联动的概念,同时是一个大省级的概念,在以省为建设的核心,统一省内管理,打通中央——省级——市县的整体财政预算管理。而最重要的概念是地方推动需要样本,广东作为中国改革前沿省份,广东财政预算一体化的成功,将很快在全国得到推进,各个省份将会争相模仿。考虑最近中国财政连续多篇关于预算管理一体化的文章报道,这很可能成为未来一两年由财政部推动的数字财政的重点内容。(本文专题 | 杨志勇:数字财政建设的意义、战略选择与未来发展建议 、前几篇专题 | 戴运龙:数字财政建设的“广东实践” 、专题 | 马海涛:以完善中央财政资金直达机制为抓手推进中央与地方预算管理一体化建设 )

而博思软件作为预算管理一体化的核心,根据网友提供博思致新内部资料”2021年度拿下了中央一体化,具有战略意义。对分省及集团业务推广起到支撑和政策护航作用。在年度内实现了中央8个部门184家单位的预算执行、资产、采购监管和核算试点上线,到2022年底将实现中央200多个部门20000多家单位的全面应用。2021年度已整体完成中央预算管理一体化的签约和试点实施,并在广东、陕西、上海、吉林、内蒙古、湖北、福建、黑龙江、厦门等9个分省(市)项目落地。在全国整体形成两横一纵的改革态势。囊括中央一体化、地方一体化、大数据分析的一体化市场机会。“最近,博思拿下上海的预算管理一体化项目具有地方推进的里程碑意义。

 

笔者对于博思的理解,它的业务发展大概呈现如下脉络:

非税+电子票据业务是财政业务的一个子项,类似于财政管理中一个接口的业务

博思通过耕耘,抓住了预算管理一体化发展的机会,抢占了财政管理数字化(也就是数字财政)的先机,实现了数字财政上的卡位,相当于原来的业务只有一个u盘,现在拿下了整个hub拓展坞,之后再顺理成章发展其他接口业务,必将获得先发优势,包括但不限于公采数采、国有资产管理、财政会计、绩效管理以及可能探索的财政ERP。

博思发展的很好,等待市场的了解。



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博思软件
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    于2022-03-02 15:32:24更新
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  • 日日是好日
    中线波段的老司机
    只看TA
    2022-02-28 18:08
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