光伏“整县推进”政策出台至今，试点名单终于敲定。9月14日，国家能源局正式印发《公布整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单的通知》，全国共有676个县（市、区）被列为整县屋顶分布式光伏开发试点。

据此前统计，截至7月末，已有浙江、河南、湖北、江苏、广东、陕西、安徽等22个省（区）提交了试点方案。而在此次公布的试点名单中，则囊括了多达31个省级行政区，超过此前市场预期。

山东由于日照资源充足，用电需求更大等因素，试点县市数量达到70个，河南、江苏、甘肃分别有66个、59个和46个试点县市，位居前列。根据文件要求，2023年底前，试点地区各类屋顶安装光伏发电的比例均达到《通知》要求的，列为整县（市、区）屋顶分布式光伏开发示范县。从此前签约情况看，整县分布式光伏项目建设规模多在150MW至300MW之间，按照每县200MW规模计算，此项装机规模就超过130GW。

在政策鼓励和补贴利好多重刺激下，分布式光伏装机已有反超集中式光伏新增装机迹象。数据显示，今年1至6月份，国内光伏新增装机量为14.1GW，同比增长22.6%。集中式光伏新增装机规模同比下降24.2%，分布式新增装机同比增长97.5%。在分布式光伏项目中，户用光伏表现亮眼，上半年新增装机5861MW，同比增长280%。

今年6月，国家能源局启动整县分布式光伏试点申报，确定党政机关建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于50%，学校、医院、村委会等公共建筑不低于40%，工商业厂房屋顶不低于30%，农村居民屋顶不低于20%的目标。

一位长期关注光伏的业内人士对财联社记者表示，由于建筑屋顶分布广泛、资源分散、单体规模小、开发建设协调工作量大，一定程度制约了屋顶分布式光伏更大规模发展。通过引导地方政府协调更多屋顶资源，进一步开拓市场，利于扩大屋顶分布式光伏建设规模。

目前，多省市已经陆续公布“整县推进”具体模式，如河南试点申报县（市、区）主要采用“1+1+X”建设模式整体推进。即：由1家具备实力的大型能源企业作为牵头企业，1家政策性银行等金融机构与牵头企业合作，提供绿色信贷支持，若干属地平台公司等根据产业链分工，参与屋顶资源协调落实、运行维护、信息监测平台搭建等。

天风证券研报认为，整县推进模式下，原本单体规模小且位置分散的分布式光伏市场呈现出集中化特征，加之央国企都提出了较高的清洁能源装机目标，央企一跃成为分布式光伏市场开发主力，凭借其雄厚的资产规模和融资优势，快速推动分布式光伏行业的成长。