数字经济是一个较为宽泛的概念，其内涵随着数字技术的革新以及人们对数字经济发展的认 识而不断变化。凡是在经济活动中对新一代信息技术进行应用，进而产生的以大数据为主要 特点的新产业、新业态、新模式，都可以纳入数字经济的范畴。在技术层面，大数据、云计 算、物联网、区块链、人工智能、5G 通信等数字技术早已渗透到经济社会的各个方面；在 应用层面，数字经济与各行各业加速融合，推出了“新零售”、“新制造”等新应用。

数字经济是继农业经济、工业经济后的最主要的经济形态，在《“十四五”数字经济发展规 划》中将数字经济定义为“以数据为关键要素，以现代互联网为主要载体，以信息通信技术 融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态”。数 字经济实现了信息技术革命的产业化与市场化，相较于传统经济而言，具有数字化、网络化、 智能化三大特征。

第一、数字化。数字化是指在可以通过信息系统、物联传感等数字技术将当今的社会生活与 经济活动抽象化、数字化，形成可供记录、储存、交互的海量数据、信息与知识。伴随着数 字化这一过程，相较于传统经济的资本、劳动、土地等生产要素，数据成为了数字经济时代 的全新关键生产要素。人类在社会生活、经济活动中产生的海量数据，在数字经济时代能够 被实时获取并用以组织社会生产、销售、流通、消费、融资、投资等活动，引导市场资源更 合理配臵。

第二、网络化。网络化是指通过互联网等基础载体，让数字化过程中得到的数据、信息与知 识在市场中自由流动、全面融合，充分发挥数据的作用，在这一过程也极大地改变了传统的 生产关系。要实现数字经济，必须搭建和构造支持数据采集、传输、处理、分析、利用、存 储能力的设施与设备，这就要求综合运用并发展互联网、物联网、云计算与存储、移动智能 终端等技术，同时发展将技术落地的软件平台。

第三、智能化。智能化是指通过大数据、云计算、人工智能等最前沿的信息通信技术，让数 字经济中的数据处理更高效、更快速，最终实现全自动、全智能的数据处理。“人工智能+算 法”的技术驱动，让社会经济生产效率实现指数级的高速增长。

互联网作为数字经济的基础载体，在完成了 to C 消费互联网的阶段性使命后，将助力数字 经济进一步走向深化应用、规范发展、普惠共享的发展阶段。

“深化应用”方面将以应用牵引、以数据赋能，驱动传统产业的全面数字化升级，促进 数字经济向经济社会和产业发展的各领域广泛、深入的渗透，以数据促进生产、分配、 流通、消费各个环节的高效贯通。推动数据技术产品、应用范式、商业模式和体制机制 协同创新，推进数字产业化和产业数字化，培育新产业、新业态、新模式，实现以应用 发展带动技术进步，以技术发展促进生产率提升。

“规范发展”方面将坚持数字经济的公平竞争，健全并完善协同监管制度，强化反垄断 和防止无序扩张，规范平台经济健康持续发展。近年来，我国数字经济快速扩张，但同 时诸多企业的不正当竞争和侵害用户权益的问题逐渐暴露，互联网行业更是成为反垄断 的“震中”，在多家互联网企业被依法处罚之后，更应重视平台经济规范发展的必要性。 建设规范健康、公平有序的发展环境是充分释放数字经济创新活力的必要前提。要实现 数字经济规范发展的目标，就必须推动建立协调统一的数字经济治理框架和规则，形成 政府主导、多元参与、法制保障的数字经济治理格局。

“普惠共享”是数字经济发展的最终目标，社会经济发展的成功最终应由全社会贡献， 其中数字化服务是满足人民美好生活需要的重要途径。在《“十四五”数字经济发展规 划》中提出，将在“十四五”期间实现数字化公共服务更加普惠均等，数字基础设施广 泛融入生产生活，电子政务服务水平进一步提升。网络化、数字化、智慧化的利企便民 服务体系将不断完善，最终实现提升社会服务数字化普惠水平，推动数字城乡融合发展。 而发展成熟的 to C 互联网产品能够为数字经济普惠共享的具体应用提供良好示范。

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