根据国家统计局数据，2021年，我国内需对经济增长的贡献率为79.1%。这表明，内需仍是拉动我国经济增长的最主要动力。2022年政府工作报告继续强调，要坚定实施扩大内需战略。

扩大内需是推动经济增长的宏观调控手段之一。扩大内需既是今年政府经济工作的一项重要任务，也是推动经济高质量发展的长期战略。“十四五”时期我国经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。因此，我们不能将扩大内需简单地理解为把内需的规模做大，而是要把扩大内需放在推动高质量发展、加快构建新发展格局的进程中考量。

首先，必须充分利用、不断巩固市场资源优势，形成构建新发展格局的雄厚支撑。要牢牢把握供给侧结构性改革这条主线，提升供给体系对国内需求的适配性，坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

其次，要充分认识到扩大内需并非应对风险挑战的一时之策。必须根据我国经济发展实际情况，建立起扩大内需的有效制度，加快培育完整的内需体系，加强需求侧管理。这需要进一步着力优化内需的结构和质量，对消费和投资进行结构上的引导，使建设超大规模国内市场成为一个可持续的长期过程。

最后，实施扩大内需战略需要兼顾短期和长期。实现扩大内需要有一个长期蓝图，应在逐年实现短期目标的同时，着眼长期战略目标，不断推进工作。例如，扩大内需既可稳定经济增长，又能不断满足人民群众对美好生活的需要，推动实现共同富裕。因此，应把实施扩大内需战略与促进共同富裕相结合，着力扩大中等收入群体规模，推动基本公共服务均等化，持续缩小城乡区域发展差距，更为均衡地释放城乡消费潜力。

实施扩大内需战略，需要优化收入分配结构，有效提升居民消费能力。在新发展阶段，我国扩大内需的重心需从投资驱动转向消费驱动，而当前消费的主要来源是居民消费。目前，我国城乡居民收入水平仍有待提高，收入分配需继续优化。提高收入是扩大消费和增加储蓄的重要基础，牢牢抓住推动收入增长这个关键，就可以持续不断地改善人民生活水平，有效释放居民消费潜力。同时，还应通过进一步优化收入分配结构，扩大中等收入群体规模，为消费持续增长奠定坚实的经济和社会基础。提升居民获得感，完善收入分配制度，尤其是在初次分配中提高劳动者报酬比重，切实贯彻落实按劳分配制度，持续优化再分配制度，通过改革创新转移支付制度，重点把公共财政资金向低收入者和生活困难者倾斜，确保全体人民公平享有经济发展成果。

实施扩大内需战略，需改善投资结构，增强对社会效益的长期考量。各类主体的投资活动都需着眼长远，在制造业技术创新、基础设施建设等领域加大对社会效益的考量，在推动经济增长的同时为长远发展积势蓄力。加大“补短板”和“锻长板”的投资力度，持续推动企业设备更新和技术改造增强供给能力，扩大战略性新兴产业和新型基础设施投资提升供给水平。完善新型城镇化建设运营的投入机制，投资实施城市更新和智慧城市建设。推进保障性住房建设和城中村改造，弥补商品房市场因房价小幅下滑等原因造成的投资下滑缺口。激活民间投资活力，利用市场机制促进多元化投资，保障重点项目和优势产业投资需求。进一步加大教育、医疗、养老等公共服务投资，以更好满足人民美好生活需要为价值导向，以充足、优质的公共服务和健全、完善的社会保障为基础，促进社会投资稳健增长。

实施扩大内需战略，还需全面推进乡村振兴，推动城乡均衡发展。当前，大部分城市具有较为完善的产业配套和市场基础。但对于一些刚刚脱贫的农村地区而言，关键问题是如何尽快形成强劲的市场需求。因此，我们不仅要考虑提升农村地区居民的消费能力，加快农村水、电、路、气、通信、广播电视等基础设施建设，提高教育、医疗、养老等公共服务体系覆盖面和保障力度，还要积极促进农产品上行，提升城市消费农产品的便利度，努力形成农产品产销的良性循环，为乡村振兴奠定产业基础。同时，鼓励城市反哺农村，引导更多社会资本从城市流向农村。通过构建城乡一体化的内需体系，释放城乡内需潜力，缩小城乡间经济增长和收入差距。