这次的改造范围涵盖城燃方方面面，市政管道与庭院管道、立管（含引入管、水平干管）、厂站和设施、 用户设施。 更新改造，提升燃气设施本质安全，对城燃企业而言自然是个大好事。 但更新改造难度可不简单，比如在方案中要求存在被建构筑物占压等风险的管道均需要改造，从去年襄阳 燃气爆炸原因就可以看出，管道占压一直都是老大难的问题。 尤其是最近几年高速城镇化出现了大量后修建筑占压原修管道的情况，而管道上建筑一旦完工要想拆除就 绝非易事了，即便城燃选择重新修管道绕过去也可能遇上周边没有合适路由的窘况。 更重要的不简单，跟地方政府一样，是钱的问题。

 方案中明确： “专业经营单位要依法履行对其服务范围内城市燃气管道等老化更新改造的出资责任。” 每年超百亿投资，对整个城燃行业不是小数目，更不用说今年城燃企业在气源“价涨量减”之下正艰难度日， 不少企业出现销售气价倒挂，这种情况下再拿钱出来改造将相当困难。 方案中也提到会把相关投资成本纳入成本监审： “城市燃气、供水、供热管道老化更新改造投资、维修以及安全生产费用等，根据政府制定价格成本监审办 法有关规定核定，相关成本费用计入定价成本。在成本监审基础上，综合考虑当地经济发展水平和用户承 受能力等因素，按照相关规定适时适当调整供气、供水、供热价格；对应调未调产生的收入差额，可分摊 到未来监管周期进行补偿。”

但成本监审毕竟有个过程，同时顺价机制又往往没法100%传递，这样的话，一些改造量比较大的城燃势必 将承受非常大的资金压力。 从长远来看，去年接连的爆炸事故、今年启动的老旧管网改造都将可能有一个更深层的影响，那就是各地 政府推动地方城燃进行区域化、规划化整合的脚步可能会加速！ 浙江、广东、陕西，越来越多的省份陆续明确提出要对城燃进行区域化整合。 尽管区域化整合并不一定就能够大幅提升安全管理水平、避免发生安全事故，但对于政府而言至少能够强 化整个区域内的统一管理，能够从一个口径推动安全管理水平提升，对政府而言基本是百益无一害的事， 在这次重大燃气爆炸安全事故之后，恐怕从中央到地方政府都会再次思考燃气行业的管理方式与变革。