新京报讯 据中国政府网消息，2022年12月20日，国务院关于同意在沈阳等6个城市开展服务业扩大开放综合试点的批复公布。

早在2011年服务业已超过制造业，成为中国利用外资的第一大领域。近年来，服务业成为中国对外开放的重点领域，带动服务业利用外资规模和比重不断上升。2020年服务业实际利用外资达到1122.9亿美元，助推中国成为全球最大的外资流入国。

近5年来在北京开展了3轮服务业扩大开放综合试点，并于2020年开始启动服务业扩大开放综合示范区建设。2021年增设天津、上海、海南、重庆4省市进行试点，对充分竞争、有限竞争、自然垄断领域竞争性业务、特定领域服务业4个类别，科技、金融、教育等12类重点服务领域进行开放试点。

 

当前经济全球化正处于动力转换和结构转型的深刻调整期。一方面，以货物贸易和跨国公司直接投资为主的经济全球化传统动能呈现明显疲弱态势。国际金融危机以来多数年份世界货物贸易增速低于经济增速。IT、汽车等传统全球价值链已经比较成熟，跨国公司进行增量扩张的空间不大，主要进行存量分工的局部调整，而能够进行模块化分工的新兴产业价值链尚未出现，加之主要发达经济体或明或暗地促进制造业回流，全球直接投资扩张处于瓶颈期。另一方面，在第四次工业革命推动下，以信息流和服务流为支撑的分工模式兴起，服务贸易正在日益成为经济全球化的新动能。2010年后，与货物贸易增长疲软形成鲜明对照，全球服务贸易、特许权使用和许可费等无形产品和服务快速增长。2010-2018年，服务贸易年均增速约为5.2%，特许权使用和许可费的年均增速约为6%。根据WTO预测，2030年服务贸易占全球贸易份额将达到25%，较当前上升9个百分点。如果考虑到服务贸易实际规模大于统计数据，其在全球贸易中的地位将更加显著。根据麦肯锡全球研究院的测算，如果将未经统计的服务流动纳入考量，服务在整体贸易附加值中的占比已经超过一半。

 

资料来源：麦肯锡全球研究院 服务贸易规模测算

 

与经济全球化发展趋势相适应，国际经贸规则演变出现聚焦服务业和边境后的特征。国际经贸规则是“上层建筑”，须与世界经济发展变化相适应。在货物贸易和跨国公司直接投资作为经济全球化主动能的阶段，WTO多边贸易体制主要关注削减关税和非关税壁垒等边境措施。随着服务贸易成为经济全球化的新动能和新亮点，服务业开放规则以及与之紧密相关的边境后规制成为国际经贸规则关注的重要焦点。根据WTO统计，目前全球范围内约有290项特惠贸易安排，其中接近一半包含服务贸易的内容。近期达成的美墨加协定（USMCA）、CPTPP等高标准自由贸易协定中，通过负面清单方式开放服务业都是重要内容。同时，这些自贸协定包含了国有企业、环境、竞争政策、电子商务、中小企业、监管合作、透明度等诸多21世纪新议题规则，其中不少规则都与服务业密切相关。中美经贸磋商的主要议题中，除关税和非关税壁垒外，知识产权保护、技术转让、服务业开放等都属于服务业或与制造业相关的服务领域。

2019年我国人均GDP按汇率计算为10276美元，已经形成世界上人口最多的中等收入群体。2017年全国居民恩格尔系数为29.3%,首次进入联合国划分的20%-30%的富足区间。从主要经济体发展经验看，这个阶段是居民消费结构发生深刻变化的关键时期，食品、衣饰等传统消费支出在总消费中的比重明显下降，汽车、家电等耐用品消费，以及教育、文化、保健、旅游等服务性消费成为消费的主要组成部分，生存型消费向发展型消费转变、数量型消费向质量型消费转变、模仿型消费向个性化消费转变的趋势十分明显。但是，本土企业在技术、创意、营销模式等方面仍然存在短板，相当一部分商品和服务领域并不具备比较优势。有效供给能力不足带来“需求外溢”，不少消费能力流失到国外。因此，将外溢的需求留在国内是现如今需要解决的问题。

从过往的经验来看，北京、天津、上海、海南、重庆五个地方进行“1+4”服务业扩大开放综合试点。北京先后推出了科技、文化、电信等9个行业领域的近60项开放措施，以及高新技术产业发展、金融服务实体经济等方面的近70项政策创新；落地标志性项目140多个，涉及专业机构、基地平台和新兴业态，其中包括多个“全国首家”或者“全国首创”。天津加快建设融资租赁产业集聚区，发展飞机、船舶租赁业务，强化跨境保理、跨境投融资等金融工具对产业的支撑；海南培育文体娱乐融合发展项目，重庆布局大科学装置项目；上海依托浦东软件园建设国家数字服务出口基地，园区内集聚企业超过1600多家，知识产权拥有量超过了15000件。

2021年，5个省市服务业创造了9.3万亿元的增加值，占这5个地方地区生产总值的69.6%，接近七成，高于全国均值16.3个百分点。今年前7个月，这5个省市服务业吸收外资333亿美元，同比增长了27.6%，也高于全国13.6个百分点，吸收外资的金额占全国服务业吸收外资35.8%。

据路透社2022年11月16日报道，美国私募华平投资和国际房地产开发管理商睿星资本正在涉足中国房市的租赁业务。本月8日，美国黑石集团旗下多元化资产管理平台龙地宣布，即将完成对粤港澳大湾区约28万平方米现代仓储的收购。此外，据克而瑞地产近期发布的报告显示，今年以来有嘉里建设、香港置地、易商红木、新加坡地产商凯德集团等多家外资机构在中国房地产市场进行项目收购，仅以已披露数据统计，总金额超过283亿元。但是外资进入中国房地产有一定的准入门槛，其实体交易需要经过商务部严格审批，住宅类项目投资比例被限制在1%-3%左右，商业写字楼的收购审批流程较长，多则半年，其间项目价格可能会发生变化。本次扩大服务业开放或许会成为获批省市地产企业崛起的重要契机。