事件：北京时间8月13日上午，美国众议院以220票赞成，207票反对，通过了《通货膨胀削减法案》（IRA），下一步将提交至白宫，由总统拜登正式签署立法。这一计划将在未来十年为能源安全和气候变化计划提供3690亿美元的支持。在光伏领域，法案主要针对集中式及分布式发电项目、本土制造方面推出了一系列税收抵免及补贴措施，要点如下：

对需求端的影响：开启美国新能源发展的黄金十年

1）分布式项目（含独立户储）：投资税收抵免政策延期10年，抵免比例由现阶段26%提高至30%，10年后在三年内按比例退出。首次将单独的储能系统囊括在ITC政策之内，释放出户储更多应用场景。

2）集中式项目：通过审批后60天之内开始建设的项目，2022年～2024年享受30%的投资税收抵免；通过审批后60天之后开始建设的项目，享受6%的投资税收抵免且逐渐递减，满足用人要求或者使用美国制造，可额外获得抵免。

对制造端的影响：补贴力度较大，或将刺激国内头部企业赴美投资

1）ITC额外支持：设施和设备投资提供30%的投资税收抵免，期限与基础ITC一致；

2）直接补贴：光伏制造产业链具体环节提供补贴，主要环节包括：多晶硅、硅片、电池、组件、逆变器等（2022年～2029年，之后每年递减25%，2033年退出）。

IRA法案受益程度排序：逆变器/户储≥组件/支架≥设备商≥其他主辅材。

1）逆变器/户储：阳光电源、昱能科技、禾迈股份、德业股份、派能科技、锦浪科技、固德威、科士达（代工）、拓邦股份（代工）、铭利达（代工）。

2）组件/支架：隆基绿能、晶科能源、天合光能、晶澳科技、意华股份（代工）。

3）受益于美国制造的上游供应商：金晶科技、亚玛顿。

4）受益于美国本土制造业投资的设备商：奥特维、金辰股份、京山轻机。

5）美国市场对组件价格承受力最高，美国出口占比的提升将提高下游对原材料价格承受能力，最利好紧缺环节的利润扩张（通威股份、协鑫科技、联泓新科、石英股份），其次是受益于需求高增的主辅材（TCL中环、福斯特、海优新材、鹿山新材、信义光能、福莱特）。

法案进度：

 

附政策梳理：

光伏发电及储能项目：

户用：

将户用光伏税收抵免政策延长10年，抵免比例由现阶段26%提高至30%（2022年～2032年，2033年降低至26%，2034年降低至22%，2035年退出）。超过3kWh的户用储能系统享受同样抵免政策。

税收抵免同时支持隔墙售电类的户用光伏电站和家庭清洁能源改造

IRA向州能源办公室（State Energy Office）提供43亿美元，支持家庭能源改造项目补贴政策，家庭能源改造补贴每户不超过8000美元，或项目成本的80%（若节能超过35%）。

IRA向州能源办公室（State Energy Office）提供45亿美元的家庭电气化改造补贴，每户最高可享受1.4万美元补贴（包括热泵热水器、热泵空调、电热炉、电力负荷改造、绝缘密封和电缆）。

工商业和集中式：

工商业（交流侧小于1MW）发电项目投资税收抵免由现阶段26%提升至30%，此比例延长至2033年，之后将在此基础上逐渐递减25%，2036年退出；材料使用“美国制造”可额外获得10%的抵免，期限与基础ITC一致。

工商业同时享受生产税收抵免，现阶段为$0.026/kWh，抵免额度随通胀调节，预计2025年为$0.028/kWh，到2033年提升至$0.032/Kwh, 之后将在此基础上每年递减25%，2036年退出；材料使用“美国制造”可额外获得$0.003/kWh抵免。

集中式（交流侧大于1MW）

1）通过审批后60天之内开始建设的项目，2022年～2024年享受30%的投资税收抵免；

2）通过审批后60天之后开始建设的项目，享受6%的投资税收抵免（2022年～2033年，之后在此基础上每年递减25%），材料使用“美国制造”可额外获得2%的抵免，期限与基础ITC一致。满足用人要求，可获得24%的投资税收抵免；材料使用“美国制造”可额外获得8%的抵免，期限与基础ITC一致。

制造端：

IRA为光伏制造商提供了两个刺激政策，一个为设施和设备投资提供30%的投资税收抵免；另一个为光伏制造产业链具体环节提供补贴（2022年～2029年，之后每年递减25%，2033年退出）：

1.太阳能级多晶硅：3美元/kg

2.硅片：12美元/m2

3.光伏电池：4美分/Wdc

4.光伏组件：7美分/Wdc

5.薄膜组件：4美分/Wdc

6.背板：0.4美元/m2

逆变器制造环节补贴（2022年～2029年，之后每年递减25%，2033年退出）：

1.大型逆变器：0.25美分/Wac

2.集中式逆变器：1.5美分/Wac

3.工商业逆变器：2美分/Wac

4.户用逆变器：6.5美分/Wac

5.微型逆变器：11美分/Wac

储能电池环节补贴（2022年～2029年，之后每年递减25%，2033年退出）：

1、电极活性材料：生产成本的10%

2、电池：35美元/kWh

3、模组：10美元/kWh

4、电池模组不分离的电池（Modules that don’t use cells）：45美元/kWh

5、关键材料：生产成本的10%

其他政策：

5亿美元用于 《国防生产法案》(其中包括光伏制造业)

向州和地方政府提供共计50亿美元的减排补贴

环境和气候公正补贴：向弱势群体社区提供30亿美元

能源贷款项目办公室获得额外400亿美元的授信

20亿美元的货款授信，用于在指定关乎国家利益的走廊建设新的输电系统

7.6亿美元用于能源部向州、地方或部落实体发放赠款，以促进高压州际传输的建设

额外提供10亿美元用于农村可再生能源电气化货款，并将该项目扩大到储能项目

额外为美国农村能源计划（REAP）提供10亿美元的赠款，总额不超过符合条件项目总成本的50%

96亿美元用于农村合作社购买可再生能源、发电、零排放系统和相关传输的货款和融资，总额不超过项目成本的25%

鼓励建设电车充电网络

中低收入购买二手EV获得$4000税收抵免，全新EV获得$7500税收抵免