#事件:9月14日，欧委会发布《关于禁止欧盟市场强迫劳动产品法规提案》，倡议欧盟市场为禁止强迫劳动产品进行立法。本次提案未明确提到新疆(仅在附注中引用了2020年一项相关的决议)，我们认为这一事件目前对行业基本面并未造成实质性影响，后续走向如何仍需观察。

#提案目前尚未生效，生效后也存在一定缓冲期:目前欧盟反强迫劳动法案仍处干提案阶段。需要经过欧洲议会和欧盟理事会的讨论和同意才能生效。并且提案中也提到，该提案将在生效后24个月开始适用，生效后2年内不会对欧洲组件出口造成影响。

#举证责任尚未明确:本次提案中也提到，目前欧盟内部在举证责任方面存在分歧，即是否应该由进口商来证明他们的货物不含有强迫劳动的痕迹，还是应该由海关当局来证明被调查货物的生产过程中使用了强迫劳动。美国此前采取有罪推定，欧盟可能会采取海关当局优先举证的方式。

#政策执行标准可能相对明确:委员会将在提案生效后18个月内发布指导方针内容包括强迫劳动尽职调查指南和关于强迫劳动风险指标的信息，政策执行标准将相对清晰。
#欧盟标准预计相对温和:对比美国法案，欧盟在执行标准上相对温和，一方面是举证责任可能会有不同，另一方面欧盟这一提案是针对单一行业或者产品，而非针对我国，并且对中小企业提案也指出可能会给予一定放宽。之前国内组件企业应对美国溯源问题已有一定经验，我们认为即使欧洲开始执行这一标准，对国内组件出口欧洲影响也相对较小。

文章：中信建投