地方两会有哪些积极动作？（浙商）
加油奥利给
下海干活的韭菜种子
2023-01-18 07:35:50
作者：李超2023年地方两会总体延续12月中央经济工作会议主基调。预计2023年全国GDP增速为5%，“头号任务”强调经济高质量发展。经济发展的抓手方面，重大项目较2022年更加积极，但主要起到托底经济的作用；扩消费是重要方向，关注地方政府消费券量的边际提升，但总体提振作用有限；地产领域，预计新发展模式是工作重点，城市更新是重要拉动；招商引资力度强，“亩均论英雄”是方法论；鼓励出海抢订单，制造业是重要方向。各省GDP目标值窥探全国：预计2023年全国GDP增速为5%，“头号任务”强调经济高质量发展截至1月15日，已有31个省市区开完两会并公布了2023年GDP增速目标，我们可基于目前各省的GDP目标值测算全国GDP目标。2023年地方GDP加权目标值增速为5.6%，预计2023年全国GDP增速目标将较大概率设为5%，较2022年下降0.5个百分点，符合每年政府工作报告对GDP增速目标设定按0.5个百分点逐步下移的趋势。分省份看，除北京和天津外，其余省份GDP目标增速均高于5%，其中作为经济大省的广东省、江苏省、山东省、浙江省等均将明年目标设为5%，也具有重要的风向标意义。此外，从“头号任务”来看，更加强调经济高质量发展和实施国家战略任务。重大项目：托底经济，核心关注四大方向从重大项目的体量来看，2023年重大项目投资额较2022年出现提升，已公布的数据显示，2023年10省重大项目投资额较2022年增长1.67万亿，重大项目对经济增长仍能起到托底作用。从关注方向看，核心在四个领域：一是高效益基建项目，如5G基站、新型电力系统、城市轨道交通等新基建；二是通过联动片区开发、园区开发，聚焦“三区一村”改造的城市更新项目；三是“强链补链”安全保障工程，如粮食生产储备设施、能源安全、战略性先进制造业等，保障“城市生命线”安全运行；四是大力支持乡村振兴、县域基础设施等项目，促进旅游业、生态环保产业发展。消费：鼓励扩大消费，关注地方消费券边际改善，但总体提振有限在各地方政府召开的两会中，多个地方政府会议强调促进消费是全面放开后恢复经济的首要任务。消费券是刺激社会消费的一种有效手段，考虑到通胀隐忧，预计不会发放全国消费券，但鼓励各地方政府结合本地实际情况，采取投放消费券措施以刺激消费。2022年12月至今，以北京、广东广州、广东深圳、河北石家庄为代表的部分地方政府持续投放消费券，投放方向主要为零售、餐饮、文旅、汽车等，但受整体体量较小的影响，预计消费券对消费提振有限。房地产：新发展模式是工作重点，城市更新是重要拉动12月中央经济工作会议强调“推动房地产业向新发展模式平稳过渡”，山东省在2023年政府工作报告中同样强调地产新发展模式，我们认为其将作为2023年的工作重点，新发展模式的核心是多主体供给、多渠道保障、租购并举，其中多主体供给的核心是低杠杆、低负债、低周转的国有企业更多参与地产投资。当前处于转向地产新发展模式的过渡期，山东省、河南省等地方省市已开始积极响应地产发展新模式。此外，城市更新也是地方政府工作报告中的高频词，预计城市更新等存量改造投资将在今年地产投资中发挥更大作用。招商引资：力度强，“亩均论英雄”是方法论招商引资是项目建设的“源头活水”，也是2023年地方工作的重要内容。多地政府工作报告均把招商引资作为2023年支撑经济发展的发力点，中西部省份力度更强，如广西和云南设有明确目标，力争2023年到位资金增长15%以上，新疆还进一步提出鼓励“产业组团式、链条式、集群式转移”。针对如何筛选招商引资鼓励项目，“亩均论英雄”提供了重要方法论，浙江政府工作报告在“亩均论英雄”的基础上进一步提出“项目论英雄”。外资：鼓励出海抢订单，制造业是重点方向2023年地方政府工作报告强调更大力度吸引和利用外资，更大力度抢订单拓市场，鼓励外商投资中高端制造是重点方向。随着疫情防控优化，人员流动松绑，出海“抢订单”的热潮席卷全国。12月以来，包括广东、浙江、江苏、四川、海南、山东等地都已组织外贸企业奔赴欧洲、东南亚、中东、日本等地，主动寻觅海外商机，拓展国际订单资源。风险提示政策落地不及预期。
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