安徽：开展公共数据授权运营。1）12月7日，安徽省数据资源管理局发布《安徽省公共数据授权运营管理办法（试行）》（征求意见稿）。2）数据资源主管部门为授权主体，依法授予加工使用权、产品经营权，不涉及持有权。授权期双方协商，一般不超过3年。3）运营主体在公共数据运营平台上，通过隐私计算、联邦学习、数据模型等安全、合规、可信的方式加工处理公共数据，提供公共数据产品。4）运营主体按照提供的公共数据产品的价值贡献获取合理收益。

海南：大力培育数据要素市场。1）12月5日，海南省人民政府办公厅印发海南省培育数据要素市场三年行动计划（2024—2026）。包括：2）#基础设施基本建成。到2026年末，海南省数据要素基础制度体系建立完善，达到国内领先水平的数据要素市场培育基础设施基本建成。3）#数据安全机制形成。数据要素市场高效规范有序发展，跨境数据安全保障体系、分级分类管理机制和监管机制形成。4）#公共数据应用推开。在医疗、航天、深海、贸易、投资、教育、旅游、金融等领域形成一批全国领先的跨境数据创新应用和产品。

上海：率先制定重要数据目录。1）12月7日，国务院印发《全面对接国际高标准经贸规则推进中国(上海)自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》。2）支持上海自贸试验区率先制定重要数据目录，探索建立合法安全便利的数据跨境流动机制，加快数字技术赋能，推动电子票据应用，推动数据开放共享，构筑数字贸易发展新优势。

我们认为，在各类政策的推动下，数据要素的建设在明显提速。

上层领导层面，近半年来，数据局就位、资产评估落地、数据基础设施重点论述、“数据要素X”行动推出；各地政府层面，上海、北京、衡阳、长沙、四川、贵州，以及近日的安徽、海南等均出台支持政策。
数据要素市场正在经历从0到1的快速成长期，相关公司有望核心受益。

相关标的：中科江南、广电运通、航天宏图、深桑达、易华录、云赛智联、德生科技、人民 网等。

风险提示：政策推进不及预期、行业竞争加剧、宏观经济下行。