【国金电新】2021年光伏上网电价政策征求意见稿简评-20210408

4月8日，据光伏們等媒体报道，近日国家发改委就2021年太阳能上网电价政策征求意见，文件内容整体符合预期，我们梳理要点及评论如下：

1、2021年起，对新核准的集中式光伏、工商业分布式光伏和陆上风电项目，中央财政不再补贴。

2、2021年新核准的项目按照消纳机制分为保障性并网（非水电消纳责任权重以内）和市场化并网两大类。

1）保障性并网项目的上网电价：保障收购小时数*以内的发电量（通过竞争性配置获得、不超指导价）+保障收购小时数以外的发电量（市场化定价）。

2）市场化并网项目的上网电价：保障收购小时数*以内的发电量（按当年当地指导价执行，不参与竞争性配置）+保障收购小时数以外的发电量（市场化定价）。

注：*无保障收购小时数地区按合理利用小时计算。

3、户用光伏项目：2021年仍有3分/度的补贴，并且按照全发电量进行补贴，2022年起不再进行补贴。

4、光热示范项目2021年底前并网可享受1.05元/度，之后中央财政不再补贴。

点评：

1、进一步明确了未来新增光伏项目电价继续下行、且部分电量需参与市场化交易的政策导向，存量19/20年两批平价示范项目（约50GW）的政策红利和指标稀缺性突出，持有相关指标的业主年内并网动力强（收益率让步空间大）。

2、首次明确户用补贴3分/度，且明确为补贴最后一年，户用存在抢装需求，预计全年户用装机有望冲击15GW（同比+50%）。

3、2021年各省新能源上网指导价已全面低于当地燃煤标杆电价，产业链提效降本的诉求长期存在，且各环节扩产时间差造成的产业链价格波动难以避免，只有能够通过引领技术进步、提升生产与供应链管理效率等方式，在产品成本和品质性能上保持领先的企业，才能够长期获得超额利润。