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从中央经济工作会议看2022年新能源发展大基调

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2021-12-11 23:35:35

从中央经济工作会议看2022年新能源发展大基调

一、发展清洁能源，深入推动能源革命，加快建设能源强国是2022年中央经济重点之一，大力发展清洁能源是未来国民经济最重要的发展方向。会议特别提出“新增可再生能源不纳入能耗总量考核”，为2022年新能源发展大方向定调。

二、同时会议也强调要统筹全局发展，减碳行为不可过于激进，传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上，今年的运动式减碳主要发生在中下游，接近消费侧，通过限停产、限停电、限上项目实现，对新上新能源项目并无影响。

这一大背景是地方对于双碳目标的偏差理解，中央强调要遏制“碳冲锋”、“运动式减碳”等行为，主要是针对两类行为：
1、有些地方无法控制住上高耗能产业拉动地方GDP的冲动，同时也有地方把碳达峰当成“碳冲锋”，打的算盘是在碳达峰前尽可能多上高耗能项目，争取一个更大的峰值，把压力留给碳中和阶段，这种行为要抬头就打
2、根据国家发改委在今年八月给出的定义“运动式减碳”主要有四个特征，
①先破后立，简单用关停思维对待碳达峰指标
②跟风表态，空话满天飞
③市场至上，热衷于炒作碳市场概念，不做深入研究
④行动扭曲，一些地方存在盲目上马高耗能、高排放项目的冲动，有“大上、快上、抢上、乱上”的势头。不少中小企业认为碳减排与己关系不大，而对自身的生态环境责任放松甚至放弃。

三、在完成了消纳底线之后，增量清洁能源可不纳入能耗消费总量，进一步推动地方政府、高耗能企业发展新能源为替代能源

四、原料用能，不纳入能耗总量控制，主要指的是化工类作为原材料不燃烧氧化产生二氧化碳的，直接作为原料来生产产成品，比如煤化工类，可以获得能耗总量控制豁免，但是如果用原料燃烧发电不受此豁免，也就是说石墨化，工业硅等产能将继续执行较为严格的前置能评条件，但是随着产能逐步投放，后续不太会成为卡脖子环节，整体这个补丁目的实际上一定程度上扩大了能耗总量分母。

总结：运动式减碳不是少上新能源，新能源是“立”，是加法，过分压减高耗能和传统能源产业是运动式减碳，是“破”，是减法，碳中和是先做加法再做减法是为“先立后破”。

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