低空经济正成为各地聚焦的产业发展“新赛道”。例如，广东提出，以广州、深圳、珠海为依托，做大做强无人机产业；上海提出，突破倾转旋翼、复合翼、智能飞行等技术，研制载人电动垂直起降飞行器，探索空中交通新模式；海南日前发布全国首张省域无人驾驶航空器适飞空域图等。

低空经济蕴藏广阔机遇。“低空经济的潜力巨大，未来10年低空经济或许会成为中国经济增长的新引擎。”

近日，电动垂直起降航空器（eVTOL）“盛世龙”从广东深圳蛇口邮轮母港起飞，经过约20分钟的飞行，降落在珠海九洲港码头。这是全球首条跨海跨城电动垂直起降航空器航线的公开首次演示飞行。

　　可以把这一航空器看做是“空中出租车”，这次成功飞行，意味着深圳至珠海单程2.5至3小时的地面车程，可以缩短到20分钟。这次飞行是对低空出行商业化运营的重要探索，也是对低空安全飞行的一次重要考验。低空“新动能”将勾勒出怎样的空中交通“新图景”？

单座票价200—300元

预计2026年开启载人飞行

　这是全球首例用eVTOL电动垂直起降航空器进行跨海跨城飞行。该航空器在获取适航证后，预计将于2026年开启载人飞行。

纯电动力+强自动驾驶

未来或将改变人类出行方式

航空工业史上的一次革命

专家：低空经济的潜力巨大

未来10年或成中国经济增长的新引擎

近日，《深圳经济特区低空经济产业促进条例》正式实施。作为低空经济最重要的试点城市之一，深圳率先推出促进低空经济产业发展的专项法规，中国法学会网络与信息法学研究会常务理事陈晨表示，深圳已为低空经济起飞铺就法治跑道。“它作为全国首部专门针对低空经济产业促进的法规，明确载明鼓励社会资本参与，也简化了审批流程。条例还是非常重视安全的，它通过建立严格的飞行安全管理制度，以及应急预案和相关培训措施，确保低空飞行的安全可控。”

深圳在漫长的探索期里，尝试用无人机送外卖已经不算新闻，但突破重重障碍进入城市地标则是另一回事。2023年5月、9月，送餐无人机先后在深圳的世界之窗与人才公园开航。从试飞算起，两年半的时间，它们从坪山的边缘飞到南山的中心。

用户取走由无人机送来的外卖。图/受访者提供

送餐无人机起飞，正是对深圳低空经济发展现状的一则比喻——2023年12月，中央经济工作会议强调，要以科技创新推动产业创新，发展新质生产力。作为新质生产力代表，低空经济位列其中。此前的一个月，国家发改委等七部委发文，再推深圳综合改革试点22条创新举措和典型经验，其中就包括创新低空经济发展新机制。

在深圳人才公园，商家提供了适合公园野餐的食物品类，人们点餐后可以等无人机送来。摄影/本刊记者 王宇

无人机产业在爆发，但瓶颈也更快凸显——因为要使用空域，无人机的每次飞行都要向空管单位申请，否则就有“黑飞”嫌疑。而更实际的问题是，许多申请人甚至不知道从什么渠道申请，亦不知道要满足哪些条件，飞行计划才会获批。

2010年8月，国务院、中央军委发布《关于深化我国低空空域管理改革的意见》（下称《深化低空改革意见》）。中国航空运输协会通航业务部总经理孙卫国告诉《中国新闻周刊》，《深化低空改革意见》中，最重要的一条，是将真高1000米以下的低空空域由过去的管制空域原则上改为管制、监视、报告三类空域，分类管理。孙卫国认为，这意味着，除了进入管制空域，通航飞机在1000米以下的飞行将不再需要军队或民航空管部门的审批。

2016年5月，国务院办公厅发布《关于促进通用航空业发展的指导意见》，明确提出，要及时总结推广低空空域管理改革试点经验，实现真高3000米以下监视空域和报告空域无缝衔接。

2014年起，美国、英国、德国等国家的无人机黑飞问题浮出水面，涉及低空飞行的安全管控成为低空经济发展最大的障碍。在国内，2016年，无人机逼停成都双流机场55个航班，引起社会广泛关注。这一年全国两会，人大代表、时任中部战区副司令员兼中部战区空军司令员庄可柱透露，此前3年时间里，京津冀地区共发生110起不明空情，违规飞行呈逐年上升趋势。

为了确保安全，一些城市开始对无人机实施“一刀切”的禁飞。整个产业惶恐不安，陷入危机。

“低空开放不是一个口号，光有试点行不通，真正意义上的低空开放是确保实现点到点低空飞行的常态化，就像开车一样，意味着不需要申报，不需要批准，只有这样，才有可能发展成一个产业。”

终于飞起来的美团无人机，在深圳开始与监管部门沟通，一起面对飞行规则问题。“我们想要开一条航线，相关部门会问，飞行程序应该怎么设置，航线、风险缓冲区怎么划，空中的飞行规则、航路间隔怎么设计？我们觉得这些问题、流程我们以后再开新航线也要面对，所以趁着跟监管方沟通的同时，申请我们在城市里面的运营资质。”

当下最迫在眉睫的就如何解决飞行汽车、无人机等低空飞行的安全管控问题，而相关涉及低空安全飞行的公司迎来了发展机遇：

川大智胜：公司拥有自主研发的针对低空安全管控需求研制的低空监视雷达系统，可以实现组网对广域范围低空空域进行连续监视。公司低空雷达系统针对小型无人机有较好的发现和跟踪能力，已经在国内低空飞行领域得到应用。同时公司的三维监控摄像机已经取得重大技术突破。

四川九州：公司2024年1月24日调研公告：低空经济发展需要空管先行，空管产品可为低空飞行提供综合服务保障平台，将进一步释放应用需求，带动外部市场。公司空管产品已在四川省低空试点开展应用，积累了丰富的行业经验。

四创电子：公司已开展低空经济论证，利用北斗、ADS-BU、雷达、星基增强等技术打通通信、导航、监视链路，打造低空飞行管理服务平台，构建设施互联、信息互通的“低空安全走廊”

深成交：在低空领域，公司具备提供基于数字孪生的智慧低空交通整体解决方案能力，有专业化技术团队，提供咨询规划-工程设计-数字管控-数字运营-数字运维的全过程服务，前期已为深圳市及各区政府开展了各类产业、政策、法规、规则标准、路线站点等低空经济相关规划咨询设计工作。近期公司与另外一家深圳研究咨询机构组成的联合体承接了深圳低空智能融合基础设施建设项目一期项目。

莱斯信息：公司结合项目建设情况，开展低空飞行服务解决方案、低空通航服务系统等通航产品研制，谋划新发展

交控科技：公司设立的交控航空科技有限公司专注于低空空域运行调度指挥和空地协同自主环境感知产品两项业务。其中低空空域运行调度指挥系统主要用于管理无人机/有人机的协同飞行，空地协同自主环境感知产品主要用于飞行器主动感知障碍物进行自动防护。公司在轨道交通运行控制系统领域中积累的网络化运行智能调度、多车协同运行控制、数据共享平台及智能感知和防护等核心技术将为交控航空提供技术基础和支持。

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