【行业观点】
国家发改委发布储《“十四五”新型储能发展实施发案》的通知，我们点评如下

★中信建投新能源

实际上是继2021年7月15日印发的《关于加快推动新型储能发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）之后，结合半年来的政策探索、工程实践，对后者的深化和补充，对此我们解读亮点如下：

#充分发展不设指标 与《指导意见》相比，不再出现2025年装机规模达到3000万千瓦的表述，改为“具备大规模商业化应用条件”。与光伏、风电不同，储能发展政策从一开始就不依赖财政补贴刺激，从而制定装机指标显得毫无意义。2021年共有21个省份明确了可再生能源配储比例和装机指标，规模合计约为47.51GW/95.89GWh，已远超《指导意见》制定的30GW目标。

#以降本代替装机指标 取代装机容量指标的是降本指标，提出到2025年系统成本降低30%以上。以用户侧储能为例，储能的度电成本主要由峰谷价差、循环寿命、系统成本所决定，政策拉大峰谷价差、技术提升循环寿命、降低系统成本，三方面共同促进储能商业化。

#共享储能、聚合应用有望成为电源侧、用户侧未来主流的商业模式 电源侧，鼓励新能源电站以自建、租用或购买等形式配置储能；用户侧、鼓励UPS、电动汽车、充换电设施等用户侧分散式储能设施参与需求侧响应。而电网侧储能“将电网‘替代性’储能设施成本收益纳入输配电价回收”的表述仍然不变，说明未来电网公司投资储能仍不会全面放开。电源侧储能共享、用户侧聚合应用可能将是未来主流的储能商业模式。

#技术为王、安全至上 提出了多个技术研发方向，涉及锂离子、钠离子、铅碳、液流、压缩空气、氢（氨）储能、热（冷）储能、超导、超级电容、液态金属、固态锂离子、金属空气电池等多项技术。并提出突破全过程安全技术、创新智慧调控技术，列举多项技术攻关重点。

#多管齐下、百花齐放、以示范推动产业化。提出开展不同技术路线分类试点示范，提及液流电池、飞轮、压缩空气储能、火电机组抽汽蓄能、钠离子电池、固态锂离子电池、氢（氨）储能、热（冷）储能，可再生能源制氢（氨）储能、废弃矿坑储能等试点示范。不仅限于技术路线，还提出推动多时间尺度试点示范，囊括秒级、分钟级、日到周、周到季、长周期储能技术。重点区域如青海、张北、广东、福建、江苏等地也是试点示范重点区域。

#强调储能对新型电力系统的支撑作用。沿用了“新能源占比逐渐提高的新型电力系统”的说法，并详细论述了电源侧、电网侧、用户侧三类应用场景，实质上是《指导意见》的细化

#储能发展、机制先行 在新版《两个细则》发布后，储能的独立市场地位已然明确。提出的机制创新主要包括对“新能源+储能”项目实行政策倾斜、建立储能电站容量电价机制，将电网替代性储能设施成本收益纳入输配电价回收。对于用户侧储能，在《指导意见》“完善峰谷电价政策”基础上，结合去年发布的多个峰谷电价政策，还提出了需求侧响应、减少增容投资等其他收益渠道。

#标准体系全面建立 提出“十四五”新型储能标准体系重点方向一个是工程实施与运维，第二是安全相关、第三是多元化储能应用。