种种迹象表明CCER一级市场或在近期重启。

近日，国务院发布《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》指出，推动北京绿色交易所在承担全国自愿减排等碳交易中心功能的基础上，升级为面向全球的国家级绿色交易所。

在今年11月北京市发展改革委发布的《北京市“十四五”时期现代服务业发展规划》也提出，将高水平建设北京绿色交易所，承建全国自愿减排(CCER)交易中心。

北京绿色交易所成立于2008年8月5日，自2013年11月28日开市至今。北京绿色交易所升级为国家级绿色交易所并不意外。今年7月16日全国碳排放市场开启时，明确交易中心设在上海，登记中心设在武汉，自愿减排(CCER)交易中心则定位在北京。

据悉，生态环境部正在组织修订《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，同时在今年国务院发布的年度立法工作计划中，《碳排放权交易管理条例》也已列入拟制定、修订的行政法规清单。上述工作完成后，将为全国碳市场的持续健康发展提供强有力的法律保障。
10月26日，生态环境部发布《关于做好全国碳排放权交易市场第一个履约周期碳排放配额清缴工作的通知》，明确今年12月31日前全部重点排放单位完成履约，并组织有意愿使用CCER清缴的单位抓紧开立CCER注册登记账户和交易账户，尽快完成CCER购买并申请注销。

多名接受21世纪采访的业内人士认为，这意味着CCER正式纳入全国碳市场抵消。这是继7月16日全国碳排放权交易市场启动上线以来，全国碳市场开启的新里程碑。

“展望未来，全国碳市场还有两个关键的里程碑。”綦久竑表示，一是随着CCER政策重启建立起全国统一的碳抵消市场，二是将来随着碳期货的推出逐步建立起金融化的碳市场。届时，中国碳市场将成为一个一体化、金融化、国际化的市场，形成更稳健高效的碳定价机制。中国碳市场的这个未来远景，还需要各方一步一步不断努力去推动实现。