拜登2022财年6万亿财政计划细分
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2021-06-14 19:04:42
预算草案原文：https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/05/FINAL-FY22-Budget-Overview-Fact-Sheet.pdf
5月28日，拜登提出2022财年财政支出计划，预算草案包括今年已经提出的“美国就业计划”和“美国家庭计划”，在基建、教育、研发、公共卫生等领域加大投资，并呼吁国会采取行动降低处方药成本并扩大医疗保障覆盖面。预算草案提出改革公司税法以激励就业和投资，加强税收执法以确保高收入的美国人支付他们依法应缴的税款，为共同繁荣奠定基础。
拜登6万亿财政预算影响
6万亿预算细分
6万亿预算案包括美国就业计划、美国家庭计划、国防项目和弹性支出。其中白宫披露的弹性支出项目如下：
白宫披露的弹性项目预算
美国就业计划-草案：2.3万亿美元
预算从美国就业计划开始——一项对美国的投资将创造数百万好工作，重建国家的基础设施，并使美国在竞争中胜过中国。自1960年代以来，美国国内投资占经济的比重下降了40%以上。美国就业计划将以历史性的资金规模投资于基建、教育、制造业等板块，重塑美国的国际竞争力。
- 交通基建：修复公路、重建桥梁、升级港口、机场和交通系统。总统计划对20,000 英里的高速公路、道路和主要街道进行现代化改造，修复需要重建的10座最具经济意义的桥梁与老旧程度最严重的10,000座较小的桥梁，更换数千辆公共汽车和轨道车，修理翻新数百个车站，更新机场和入境口岸；
- 提供清洁饮用水、更新电网和高速宽带：总统计划替代现有饮用水系统的所有铅管，改善儿童和有色人种群体健康。计划铺设数千英里的传输装置，关闭数十万个孤立油气井和废弃矿井，这将创造数十万个工作岗位。该项计划将为每个美国人带来负担得起的、可靠、高速的宽带，包括占比超过35%的美国农村居民；
- 建造，维护，改造超过200万座住宅和商业建筑，完成学校和儿童保育设施的现代化改造，并升级退伍军人医院和联邦大楼。该计划将创造良好就业机会，修复和改造经济住房、全国各地的商业建筑、学校、社区学院和儿童保育设施，同时也极大改善了国家的联邦设施，包括退伍军人服务设施；
- 养老护理服务：通过创造就业机会和提高工资巩固护理经济，并加强基本家庭护理工作者的福利。这些工人——大多数是女性有色人种，一直以来工资水平较低。总统的计划对护理经济的基础设施进行大量投资，并为护理人员提供更好的工作，还将为老年人提供家庭和社区护理服务；
- 振兴制造业、保护美国供应链、投资研发和培训劳动力：计划致力于技术创新，同时创造数十万高新优质工作。美国工人将在全国范围内每个城市完成建造和制造工作，他们将接受高质量培训，通过部门培训和学徒制度学习高端制造业工作方法。
美国家庭计划-草案：1.8万亿美元
预算还包括美国家庭计划，旨在通过降低医疗保险费用，延续美国救援法案中的儿童补贴，帮助美国家庭分担教育、医疗开支。
- 义务教育延长至少四年。美国家庭计划将提供为所有3岁和4岁学龄前儿童提供普惠学前教育。还将为美国公民提供两年的免费社区大学教育，帮助低收入和少数族裔人群接受大学教育。计划将佩尔助学金（Pell Grant）增加1475美元，同时额外增加400美元预算，这是助学金历史上最大的增幅。预算将投资于教师培训和学费补助，使学校成为社会前进的引擎；
- 为家庭、儿童提供补助。美国家庭计划将确保中低收入家庭为托儿服务的支出不超家庭收入的7%，并且他们获得的托儿服务是高质量的。它还将通过创建一个全国性的综合带薪休假和病假系统，为工人和家庭提供直接支持。并且，该计划将提供营养补助，为最需要帮助的家庭提供援助，为所有学生停供健康膳食，显著减少儿童饥饿问题；
- 为有孩子的家庭和工人延长减税政策。美国家庭计划将延长美国救援计划中有益于中低收入者的关键减税措施，包括扩大儿童税收抵免、劳动所得税抵免，以及儿童和抚养人税收抵免；
- 加强卫生保健。美国家庭计划将扩大美国救援计划中的医疗保险税收抵免覆盖面。通过为900万投保人平均每人每月降低保费50美元，这将让大约400万没有保险的人获得保险。同时，该计划投入大规模资金以改善孕产妇健康并减少孕产妇死亡，并补助接受医疗保健服务的退伍军人家属。
除了美国家庭计划，预算草案呼吁国会采取行动，通过降低处方药成本扩大医疗保健覆盖。总统的医疗保健议程包括赋予Medicare协商价格的权利、减少《平价医疗法案》免赔额、改善医疗保险福利、为60岁及以上的老年人提供加入Medicare的机会，帮助数百万未投保的美国人获得健康保险。
重新投资于国家基石
在过去的十年中，由于过度限制的预算上限，国家对关键公共服务和福利的投资不足。总统预算通过对一系列关键领域加强投资来扭转这一局面。
- 为贫困学校提供大规模资金。预算提出对Title I学校提供365亿美元的资金，相较于2021年的投资提高200亿美元，以帮助师资力量不足的学校为学生提供高质量的教育；
- 启动医疗健康高级研究计划署（ARPA-H）。预算将投资65亿美元来启动ARPA-H，增加联邦在健康方面的直接研发支出。初步将专注于癌症、糖尿病、阿尔茨海默氏症的研究，以推动健康研究，实施医疗突破；
- 提高应对未来公共卫生危机的能力。预算将为疾病控制和预防中心（CDC）提供可自由支配的资金87亿美元——为了重建世界一流水平的公共卫生机构，检测、准备和应对新出现的全球威胁；
- 投资以遏制阿片类药物泛滥。预算将向卫生与人力部提供107亿美元可自由支配资金，相较2021年增加39亿美元，用于研究、预防、治疗和康复服务，满足包括原住民、美国老年人和农村人口的个性化需求，其中包括6.21亿美元专门用于退伍军人事务部阿片类药物预防和治疗方案；
- 气候变化投资。与2021年相比增加了超过140亿美元，对环境进行直接投资，并帮助发展中国家减少排放和适应气候变化；
- 打击枪支暴力。预算投入21亿美元，较2020年增加2.32亿美元，用于司法部解决公众枪支暴力问题。通过改善背景调查系统，激励各州实行强制许可法，建立枪支回收试点。这笔资金是对美国就业计划50亿美元的补充，将在八年内投资于社区暴力干预措施，以解决增加的强制犯罪率；
- 延长住房补贴凭证。预算提出投资304亿美元于住房补贴凭证，再为20万个家庭提供住房援助，重点关注无家可归或逃离家庭暴力的公民。预算案建立在2021年美国救援计划法案中的重要条款基础上，将无家可归者援助补助金增加5亿美元，以解决超过10万个家庭；
- 投资于民权办公室。预算支持大幅增加联邦机构的民权办公室行动，以确保国家的法律公平公正地执行；
- 消除性别暴力。预算投资于司法部暴力侵害妇女法案项目的总资金为10亿美元，较2021年投资金额翻了一倍。此外，该预算还将为HHS设立的家庭暴力热线、现金援助、医疗服务，紧急避难所等服务提供所需资金；
- 建设公平、有序、人性化的移民服务。预算提出履行总统重建国家的承诺，投资于难民接受计划，在2022年接纳12.5万名难民。预算将投入3.45亿美元用于移民局裁决入籍，并为移民审查执行办公室拨款8.91亿美元，用于新增100名移民法官和支持团队；
- 投资于原住民部落。预算致力于解决美国印第安人和阿拉斯加原住民不平等待遇，提议将印第安卫生服务（HIS）的资金增加22亿美元，并提供9亿美元用于资助部落扩大经济适用房、改善住房条件和基础设施，并增加低收入家庭的就业机会。另外，预算案还包括投入4.5亿美元应对气候变化和帮助部落向可再生能源过渡。
创造共同繁荣 维护财政健康
根据预算案的提议，在未来十年内，联邦债务成本将保持低于历史平均水平。当国家面临更大的财政挑战，预算案将有助于减少财政赤字。
预算提议改革对美国大企业和高收入人群的税收条款，消除长期存在的税收制度漏洞。美国就业计划该给公司税法以鼓励就业机会和投资，遏止企业利润向海外避税地区转移，确保大企业缴纳其应缴纳的税额。美国家庭计划将加强税收执法，确保高收入人群补缴资本利得税。
随着时间推移，这些改革措施所节省的资金将大幅超过投资成本。美国就业计划和美国家庭计划款项将在15年内投入。总统预算提案将在2030年前实现财政赤字减少，2030-2040年，总统预算提案或将赤字削减超过2万亿美元。
增加长期赤字的预算会恶化财政健康，而限制投资或许可以减少短期赤字，但无益于社会长久的发展并将加剧阶级矛盾和社会分层，总统预算通过适当投资，保持财政健康来平衡社会需求和财政风险。
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