国务院办公厅近日发布关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见，提出推进消费平台健康持续发展，将完善市内免税店政策，规划建设一批中国特色市内免税店。
“广州没有本地免税品经营企业，影响国际消费中心城市建设。”1月12日，民盟广东省委2022年省两会媒体见面会在穗召开，记者会上获悉，广州、深圳正积极争取设立市内免税店。广东民盟提案建议，支持广州企业申请免税经营牌照，争取全免税渠道经营资质，助力国际消费中心城市建设。
市内免税店、离岛免税店和机场免税店是全球常见的三种免税业态。市内免税店设于主要城市的城区内，在境内向符合海关免税验放规定的游客提供免税商品。研究机构表示，我国的市内免税店规模较小，尚处于萌芽阶段，发展空间较大。此外，由于其选址的土地稀缺性远低于机场，因此租金等运营成本较低。预计未来几年，市内免税和离岛免税的集体发力，会再一次塑造中国消费市场的格局。
“广东省内尚无市内免税店，免税业态亟须完善。”广东民盟在《关于做大做强广东省免税经济的建议》中指出，与其他类型免税店比较，市内免税店可营业面积更大、周边交通更为便利，能给消费者提供更好的购物体验，在吸引消费回流上潜力巨大。
提案执笔人、广州市社科院国际商贸研究所副研究员揭昊介绍，我国的市内免税店细分为针对外籍人士的离境市内免税店与针对国人的外汇商品免税店。目前，我国内地共有15家市内免税店，分布在北京（2家）、上海（2家）、重庆、杭州、南京、青岛（2家）、郑州、大连（2家）、厦门、哈尔滨（2家）等省外10个城市。广州、深圳虽在积极争取设立市内免税店，但尚未获批。
中旅集团旗下中旅投资以约84亿元的价格成功拿下花都区广州北站免税综合体项目两宗地块，并计划与中国中免共同建设粤港澳大湾区首个免税商业文旅综合体。
对此，盘和林表示，中国居民的生活水平不断提高，对进口商品的需求更加旺盛，又因海外消费回流，中国免税市场总量保持乐观。尽管受新冠肺炎疫情影响，当前免税店经营遭受了一定影响，但随着疫情消退，特别是海南离岛免税政策将吸引更多岛外游客，为中国免税市场提供市场需求增量。
相比之下，中国市内免税店的发展潜力还有待开发。星图金融研究院高级研究员付一夫在接受国际商报记者采访时表示，总体上看，中国的免税店主要是以机场及口岸的免税店和离岛免税店为主，市内免税店环节则相对薄弱，因此相当规模的国内消费者只能选择在机场的免税店进行购物消费。
“市内落地”前景引关注
“从相关统计数据看，仅北京、上海、广州三大城市的出境机场免税店销售收入就占了全国免税销售总收入的近50%。反观市内免税店，其发展仍然处于起步阶段，与韩国等国相比还有较大差距，对免税消费的贡献也非常有限。”付一夫进一步表示，这也意味着市内免税店发展空间巨大，特别是随着免税政策的放宽，中国市内免税市场将有望在购买限额、经营品类、购买资格等方面迎来质的提升，并在未来成为推动中国免税经济乃至整个消费市场增长的重要力量。
“完善市内免税店政策，规划建设一批中国特色市内免税店。”这也是“十四五”规划纲要中的重要内容。据了解，目前全国多地已出台了鼓励免税店发展的相关政策，并加快市内免税店落地的推进速度。
2021年9月18日，上海市政府办公厅在印发《上海市建设国际消费中心城市实施方案》中提出，大力发展免退税经济。2021年9月印发的《陕西省商务发展“十四五”规划》提出，加快西安市内免税店开业，对标韩国、日本等国市内免税店发展经验实施高标准经营。此外，北京、广州、深圳、成都、杭州等地也都在推进市内免税店建设。
按规模算 北京 上海 广州 占据国内较大离境免税销售
已经建设市内免税北京 上海 重庆 杭州 南京 青岛 郑州 大连 厦门 哈尔滨
尚未建设积极争取 广州 深圳 成都 西安
未建设
广州： 广百股份
深圳：格力地产（深免集团） 天虹股份 深赛格
西安：人人乐（西安曲江新区管委会）
已经建设
上海： 百联股份 徐家汇 上海九百 益民集团 新世界
重庆：重庆百货
杭州：杭州解百
北京：王府井 北京城乡 翠微股份 中国中免
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