核心观点: 能源是工业的粮食、国民经济的命脉，攸关国计民生和国家安全。中国是世界上第二大的石油消费国，也是世界上第一大的石油净进口国，从数据上看2021年我国石油对外依存度为72%。在目前化石能源占比仍然非常高的情况下，中国加大石油储备已经是势在必行的。

目前我国石油战略储备30天左右，和美国的90天及日本的169天还相差较远，在确保能源安全背景的条件下，我国石油战略储备远远不够。而我国目前进口石油80%通过海上油轮运输，受制于俄乌战争使得目前整体油运市场运力偏紧的情况下，中国加大石油战略储备的政策导向势必会成为引爆整个油轮运输市场的另一个重磅催化剂。不要忘记，美国就是在经历了1973年的石油危机后，悍然在中东发起多次石油战争，其目的就是为了维护自己的石油控制权，从而维护自己的国际地位。

全球主要石油消费国均建有自己的战略石油储备，以防不时之需。国家战略石油储备方式以实物为主，通过油罐、地下洞穴、海上油轮等形式存储。鉴于能源安全考虑，达到国际标准战略石油储备水平是基本要求，甚至从更长远来看，可能需要更长期的储备量，储备能力建设还有数倍乃至数十倍的空间，涉及千亿产业链。

 

一．国内石油供给和消费分析

石油是国家重要战略物资。我国石油高度(72%）依赖进口，2021年消费量7.2亿吨，产量2亿吨，进口超5亿吨。证实储量36.89亿吨，可供开采18.5年。

 

在供给侧，我国的的能源禀赋特征可以概括为“富煤、贫油、少气”，根据统计表明，在现有产量水平，已证实石油储量可供开采的时间最短不足20年；在消费端，我国，石油在主要能源消耗中对外依存度最高，2021年我国进口原油约5.13亿吨，对外依存度高达72%，其中17.1%来自沙特阿拉伯，15.5%来自俄罗斯，10.5%来自伊拉克。值得注意的是，由于俄乌冲突等原因，2021年国际原油期货价格飙升，我们的进口数量出现罕见的下跌(-5.4%)，然而进口金额2573.3亿美元，同比上涨45%。能源高度对外依赖，以及战略储备有限，使得中国能源安全受到了巨大挑战。

 

 

二、中国与美日战略储备

据统计，美国的战略储备约相当于美国目前两个月的进口量。战略石油储备加上商业石油储备，可以替代160天的进口量，这能够最大限度保持美国能源市场的稳定；再看日本，在制定了《石油储备法》后，日本石油储量飙升，根据近期数据显示日本石油储备为8899万KL（未计算民间石油储备），可用169天，仍高居世界第一。

而反观中国，之前一直未建立石油战略储备体系，石油储备主要依赖中国石油、中国石化、中国海油三大国有石油公司的商业储备，综合储备天数仅为20天左右。根据2008年国务院批准的《国家石油储备中长期规划(2008-2020年)》，至2020年年底，中国先后建成天津、部善、舟山、黄岛（地面和洞库)、独山子、镇海、惠州、大连、兰州、锦州（洞库)、金坛、湛江共12个国家石油储备基地，总库容约为7000万立方米，对应储备能力为6000万吨，约4.4亿桶(一吨折7.33桶)。有数据称，加上其他储备，我国的石油储备能力能达到8500万吨，也就是将近6亿桶。按照我国2021年7.2亿吨的消耗量以及5亿吨的进口量计算，战略储备仅够维持30天的消费量，替代40余天的进口量。另一方面，经过二十多年的奋起直追，中国的战略石油储备能力有所提升，但考虑到人均石油储备，以及消费市场等因素，中国的石油储备显然并不“充足”

 

三、加快石油储备战略计划

 

据国外媒体报道，航运活动表明中国的一些炼油厂近几个月以来，一直以较低的折扣价从国际市场上购买石油，且购买量自4月份以来出现上升趋势。对此，据能源分析公司OilX在7月2日公布的卫星数据称，中国能源买家似乎已经储存了大量战略石油储备。据彭博社在7月5日援引全球大宗商品数据提供机构Kpler监测到的最新数据显示，估计中国的战略石油储备总体库存为9.261亿桶，高于3月中旬的8.69亿桶。

以2021年日均1446万桶的消费量计算，我国90天的战略石油储备对应13亿桶。也就是说，石油储备量还可能继续提升。更重要的是，目前存储能力仅为6亿桶，国家战略石油储备基地储存能力不足5亿通过。战略石油储存能力至少还需要提升2-3倍。这还仅仅以国际惯例计算，如果考虑更长远的国家能源安全，应对地缘局势的变化和可能的国际局势紧张，储备能力甚至还有十倍以上的空间。按照平均原油存储成本15美元/桶估计，短期将带来200-300亿人民币的新基础设施建设空间，长期如果考虑更大规模的储备以及配套的运营、运输体系，产业链市场超千亿。

 

四、战略储备方式

 

战略石油储备主要包括政府储备和企业储备两种形式，方式有多种，如陆上油罐、地下洞穴、海上油罐等，目前我国的战略石油储备以地上油罐和地下水封洞库为主。

油罐储存：储罐的类型大体可以分为拱顶罐、浮顶罐两种。油库中所储存的介质一般为成品原油，常使用大型外浮顶油罐进行存储。战略石油储油罐通常采用10万立方米的大罐。一个罐占地约5000多平方米，高20多米，建设一座钢罐需要消耗2000吨钢材。一座战略石油储备基地通常有几十个这样的大储罐。由于石油储备的重要性和其特殊的化学性质，油罐储存方式对工程建设提出了很高的要求。

 

 

地下水封油库：地下水位以下的人工凿岩洞内，利用“水封”的作用储存油品，由于岩壁中充满地下水的静压力大于储油静压力，油品始终被封存在有岩壁和裂隙水组成的一个封闭的空间里，使油品不会渗漏出去。

我国石油战略规划中，二期开建的8处储备基地中有4处采用地下水封洞库形式（山东黄岛、辽宁锦州、广东大亚湾、湛江），现有规划的国家石油储备库三期工程已确定全部建设成地下水封洞库。

 

 

从技术层面看，地上油罐储油基地建设过程涵盖桩基、罐基础、储罐及设备安装、管道安装、防腐保温等专业，包括配套变电所、泵房、泡沫站、事故水池、初期雨水池等辅助生产设施及道路附属工程。地下水封洞库则涉及库址选择，工程勘察，总体布置，储运，地下工程，消防设施，给排水及污水处理，电气，仪表及控制，采暖、通风和空气调节，环保及安全卫生，节能等。

 

无论是地上油罐储存还是地下水封洞库，都各有优缺点，但无论哪种方式，都对工程建设提出了很高的要求，但另一方面这对从事专业油储工程建设的公司有好处，这些公司具有专门的资质，能够享受到能源安全时代下国家战略石油储备带来的行业红利。

 

镇海股份603637: 国内最早参与国家战略石油储备和商业储备建设的公司之一，同时也是国内从事大型油气储运设施国产化研究的公司之一。

公司拥有15万立方米的储罐设计技术，大型储罐设计技术处于国内领先水平。我国第一个国家原油储备基地-镇海国家原油储备基地由公司联合工程总承包建设。此外，公司还设计了中石化镇海岚山原油商业储备基地工程、中石化册子岛原油商业储备基地工程、中化兴中吞山成品油中转基地、华信洋浦石油储备基地、中国石化宁波成品油基地、浙江石化一期工程成品油罐区及原油罐区等多个油品储运项目。

 

 

2020年4月17日，镇海股份控股股东变更为宁波舜通集团有限公司，实际控制人变更为余姚市国有资产管理办公室。彼时股份转让价格为20.39元/股，另一方面宁波舜通与2022年1月27日发出要约收购，以每股约14.28元的价格协议收购公司相关股东所持约1229万股股份(占上市公司股本总额的5.04%)，进一步加大控股权利。当前市场价格距离两次收购价格已经腰斩，有巨大的修复预期。

 

公司身具国资背景，控股股东持续加大持股比例，未来宁波舜通还将进一步收购股权，可见国家对石油储备设施的重视程度，公司20亿的市值，增长空间巨大。

 

中油工程600339:中国石油天然气集团公司控股的大型油气工程综合服务商。公司主要面向国内外石油化工工程市场提供全产业链的“一站式"综合服务。战略石油存储领域，公司主要涉及陆上及海洋管道工程、化工石油储库工程建设，引领国际大口径、高钢级油气长输管道工程技术发展，巩固原油、成品油、液体化工品储库及地下水封洞库的国内领先地位。

 

 

中化岩土002542:主要为国内石油石化建设项目、国家石油战略储备基地、港口、机场等大型建设项目提供强夯地基处理服务。公司称正积极关注国家石油战略储备基地相关项目。