上海数据交易所渐行渐近 加速培育高质量数据要素统一大市场
2023-05-15
　　本报记者 田 鹏
《证券日报》

　　我国数据要素市场建设蹄疾步稳，近日又迎来新进展——上海市浦东新区科技和经济委员会和中国（上海）自由贸易试验区管理委员会张江管理局发布的《张江数据要素产业集聚区建设三年行动方案（2023-2025年）》（以下简称《方案》）把推动国家级数据交易所建设作为首个重点任务。

　　《方案》提出，积极参与国家级上海数据交易所建设，推动数据交易机制创新、丰富数据产品供给、搭建功能平台建设，打造立足上海、服务全国、链接全球的数据交易枢纽。

　　“高度重视数据要素市场建设体现的是对数据价值高度认可、对数字经济发展充满期待。”上海市海外经济技术促进会秘书长张礼立在接受《证券日报》记者采访时表示，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国将进入数字经济与实体经济融合发展、数字化安全发展的新阶段，作为经济增长核心关键力量，高度重视数据要素颇具前瞻性。

　　数据要素市场，建设加快推进

　　今年以来，我国各地数据要素市场建设均开启“加速度”。以4月下旬为例，上海数据交易所国际版启动建设，探索数据跨境双向流动新机制；福建召开数据要素与产业生态大会，共话数据要素赋能千行百业；河南批复5个省辖市首批试点资格，率先启动数据要素市场培育城市试点建设等等。

　　中国移动通信联合会元宇宙产业委执行主任于佳宁对《证券日报》记者表示，数据要素作为普惠性资源，具有巨大挖掘潜力。加快培育数据要素市场，实现数据要素高效配置，是推动数字经济发展的关键一环。

　　此次《方案》将推动国家级上海数据交易所建设作为首个重点任务，更是对我国数据要素市场建设迈出的重要一步。《方案》提出，完善上海数据交易所交易机制、助力提升数据流通交易活跃度、积极布局数字资产新赛道、支持探索建立数据交易国际版、推动数据要素功能平台落地等五个方面具体规划。

　　在我国数据要素市场建设快速统筹推进背景下，张礼立表示，目前我国数据要素市场建设的侧重点包括顶层立法监管、交易模式与技术平台或系统完善。同时，在数据要素市场配置过程中，数据要素流通必须是随着数据资源不断推动共享开放，在数据得到充分安全保障前提下，通过营造金融科技和产业科技发展环境推动跨领域、跨行业的数据融合与协同创新，依法有序丰富金融、科技数据资源。

　　进一步培育，数据统一大市场

　　“虽然我国数据要素市场建设正处在快速发展的阶段，但大数据业务仍然存在供求失配、模式匮乏、安全风险凸显等问题，制约着数据资源的配置效率，亟待深入推进数据要素市场化改革。”诚如张礼立所言，我国数据要素市场建设仍任重道远。

　　构建数据要素市场必须依托统一的市场基础制度、市场交易规则和平台载体，有赖于多主体共同协作发力，从而实现数据的高质量供给和要素流通交易的顺畅高效，充分体现数据要素的市场价值。

　　为此，张礼立表示，需要政府和市场主体的数据共享程度逐步加速提高。数据流通共享，是数据要素市场完善成熟的必然要求。数据若不能流通共享，则不利于数字经济新产业、新业态、新模式的形成和发展。因此各地政府尽快列出数据共享清单、可交易清单，明确数据共享流通方式等具体工作，切实推动数据流通共享与大市场建设。

　　于佳宁则建议，首先，需要建立和推广统一的数据标准和交换协议，以实现数据要素的互通互联；其次，将数据要素交换平台开放给各个区域和行业，推动数据要素的共享，提高数据的利用效率；此外，也需要确保数据要素的安全性和隐私性，要加强数据要素的安全保护，建立健全的数据隐私保护机制，保障数据要素的安全和隐私；最后，加强对数据要素市场的监管和维护，建立健全的市场准入、交易规范和监管机制，促进市场健康发展。要建立健全的数据要素市场监管机制，加强对数据要素市场的监管和维护。